王晓东：坚定不移推动新一轮更高水平对外开放

弘扬塞罕坝精神 坚定不移推动新一轮更高水平对外开放

副省长 王晓东

围绕更好贯彻落实习近平总书记关于塞罕坝精神的重要指示，深入学习塞罕坝林场建设者的感人事迹，用心体会塞罕坝精神的丰富内涵，让人深受感染、倍受激励。总书记的重要指示充分阐释了党中央关于生态文明建设和绿色发展理念的精神实质，充分体现了总书记一直以来对河北“知之深、爱之切”的深情关怀，充分印证了省委、省政府坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路的正确。总书记提出的“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，包含对党忠诚、听党召唤的政治品格，包含驰而不息、久久为功的坚韧意志，包含生态优先、绿色发展的先进理念，这些都需要各级领导干部特别是高级干部认真学习践行。

塞罕坝精神不仅是加强生态文明建设的生动体现，也是各条战线、各个领域奋发作为的强大精神动力。当前，多重历史机遇在河北省相互叠加，为推进河北省新一轮高水平对外开放打开了黄金窗口，也为河北省打好对外开放翻身仗提供了难得契机。做好新形势下河北省的对外开放工作，必须自觉用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动，切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”，努力在弘扬塞罕坝精神上走在前列，使塞罕坝经验在开放领域结出硕果，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高河北省对外开放水平。

（一）“牢记使命”体现在当前对外开放工作中，就是要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新一轮高水平对外开放的战略思想和决策部署，勇于担当、忠于职守，切实把河北面临的多重历史性机遇转化为对外开放的强大优势和成功实践。

塞罕坝精神中的牢记使命，就是坚持革命理想高于天，听从党的号召，对党绝对忠诚，坚定自觉地贯彻落实党中央各项重大决策部署。这就要求我们不折不扣地贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于对外开放的重要战略思想，履行好我们这一代人的开放使命。一是要坚决服从服务于国家对外开放战略。主动融入“一带一路”建设，以推进国际产能合作为主攻方向，依托河钢等龙头企业，引导钢铁、水泥、玻璃、光伏、纺织等行业优势企业在“一带一路”重点国家布局。发挥河北省产业优势，借势国家合作平台，积极参与“一带一路”沿线国家及发展中国家互联互通相关基础设施建设，不断拓展河北省开放发展的新空间。二是要认真落实省委、省政府关于对外开放的新部署。在京津冀协同发展大格局中，更好地发挥环京津、环渤海两个优势，更好地确定沿海城市定位和统筹港口功能，加快河北省沿海地区的开放开发步伐，强化河北省港口调整整合和完善提升，以及与环渤海地区其他港口的深入合作，以沿海地区的加速崛起带动全省开放发展。三是要深入谋划新一轮高水平对外开放顶层设计。深入研究新一轮对外开放的时代要求、战略价值，研究河北在这一轮开放中独特的优势，研究在现有问题和短板中蕴藏的潜力，研究国内外先进理念和经验，切实搞好河北省新一轮对外开放的顶层设计，在财政、税收、金融、人才、产业、创新等方面出台系列配套政策和措施，抢占新一轮对外开放政策制高点，打造河北省开放发展新优势。

（二）“艰苦创业”体现在对外开放工作中，就是要以顽强的意志品质应对各种挑战，勇于解决多年未能解决的难题，全面推动重大基础设施和重大产业项目建设，并以一抓到底的决心和“功成不必在我”的境界扎实做好工作。

塞罕坝精神中的艰苦创业，就是在极端恶劣的环境中吃苦耐劳、甘于奉献的精神，是三代人55年坚守奋斗展现的驰而不息、坚韧不拔的精神。河北的对外开放不是一蹴而就的事，不仅需要迅速补齐上一轮对外开放的欠账，加快迎头赶上，还需要在新一轮对外开放中抢占制高点，加快跨越提升。这就要求我们要以时不我待的精神和接续奋斗的韧劲，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，驰而不息、久久为功，把美好蓝图一步步变为现实。一是要用艰苦创业的精神实施一批打基础开先河的重大项目。规划建设一批沿海地区开放开发重大基础设施项目、重大产业项目和公共服务项目，进一步完善集疏运体系，提升城市承载能力。借鉴先进省市国际化城市建设经验，全方位对标国际城市标准，研究提出河北省提升城市国际化水平的标准、路径、方法和实施计划，为中外客商投资和人才创新创业提供更加便利的工作条件和更加舒适的生活环境。二是要用改革创新的办法全力突破一些体制机制障碍。以问题为导向深入开展管理体制改革，理顺城市、新区、港口内外关系，探索改革港口管理体制，探索构建沿海开发建设金融支撑体系，不断激发沿海地区发展活力。要充分用好唐山构建开放型经济新体制综合试点、秦皇岛北戴河国家生命健康产业创新示范区、张家口可再生能源示范区等国家级试点示范政策，大胆探索、勇于突破，积极向国家争取更有力更有效的政策支持。三是要用国际一流的标准努力打造一批有国际影响的开放平台。现有重大机遇决定了雄安新区、沿海港城、2022冬奥会、北京新机场临空经济区等成为河北重大开放平台。要建设雄安新区开放发展先行区，打造国际优质资源要素聚集区，成为引领河北新一轮对外开放的新标杆。要发挥沿海城市、港口优势，推进港产城融合发展，以沿海开放开发带动腹地开放开发。要以筹办2022冬奥会为契机，引进国际知名机构、世界顶尖企业，大力发展滑雪装备制造、人才培训等冰雪体育产业，使张北地区和雄安新区成为推动河北开放发展新的两翼。要推进北京新机场临空经济区建设，使之成为全省新一轮对外开放的新引擎。

（三）“绿色发展”体现在对外开放工作中，就是要厚植绿色发展理念的价值取向和思维方式，通过开放不断吸纳和发展绿色产业、绿色技术，推广绿色生产生活方式，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供有力支撑。

塞罕坝精神中的绿色发展，就是对“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的生态文明理念的生动诠释。这就要求我们必须正确处理发展与生态的关系，以对外开放的实践推进河北省产业结构调整和转型升级，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。一是要更加注重落实绿色办奥理念。认认真真落实习近平总书记提出的“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”要求。在筹办冬奥与绿色发展互促共进上狠下功夫，充分考虑资源、环境承载能力，充分考虑资源利用的集约、节约和可持续，充分考虑赛事需求和赛后运营，坚持把生态优先、绿色发展理念贯穿筹办冬奥工作始终。同时，大力推动旅游产业的绿色崛起，特别是以筹办第三届省旅游产业发展大会为抓手，高标准规划建设塞罕坝林场景区，全方位突出绿色要求，把坝上旅游建成生态旅游的典范，严格限制流量，严格控制建设规模，严格要求绿色出行，全面开展生态教育。二是要更加注重园区的循环化改造。着力解决一些开发区集约和效率意识不强、资源配置不科学、产业选择不精准、配套需求挖掘不深等问题，进一步强化开发区投资强度、产出强度、科技含量、容积率四道门槛，加强资源节约集约利用，推行现代生产方式，制定有力政策促使僵尸企业退出、老旧厂房利用和新兴产业入驻，打造环境友好型、资源节约型绿色园区。三是要更加注重全面提升利用外资质量。将引资引智引技有机结合，紧盯全球信息产业、智能制造、生物产业等重点领域及相关先进要素，开展灵活多样的小团组招商、专业招商、产业链招商，积极引进外资在绿色制造、绿色设计、绿色城市建设等方面的项目、技术和管理，使对外开放为绿色产业发展提供强大支撑。