□河北日报记者 任国省
“有兴趣筹建保险公司或者保险代理、保险经纪公司，我们负责整体打包批筹，或单独做手续、找资金、合伙股东、验资报告、报备审批，市场开发渠道铺设，包装上市等一系列相关辅导工作，有需要的联系。”类似的广告在业内并不鲜见，也时常听见“一证难求”的抱怨。由于政策环境趋好、发展前景广阔，保险业对社会资本的吸引力日益增强。但保险牌照申请难度大，2016年以来，筹建申请获得保监会批复的保险公司仅有14家，另有4家公司的筹建申请被否决。在这种背景下，不少资本调头对保险中介牌照猛烈进攻。一些中介牌照甚至叫价达200多万元。保险中介逐渐成为社会投资热点及外部风险易传染领域。为适应新形势、新要求，保险中介监管的闸门也在逐渐收紧。
保险中介监管闸门逐渐收紧
11月24日，保监会下发《保险经纪人监管规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），拟提高中介牌照的门槛，规定股东禁入行为列表，如最近三年内因严重失信行为在人民法院、商业银行、自律管理组织等单位有不良记录的单位或个人禁止入内等。《征求意见稿》还将以往关于保险经纪机构的规定和保险经纪从业人员相关规定进行合并，对保险经纪的股东、经纪公司、高级管理人员和普通从业人员的行为和职责都做出了明确划分。
其中，要求保险经纪公司的注册资本金为5000万元，明确提出股东出资须为实缴货币资本，且为自有、真实、合法资金，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金来投资。
当前，经济下行压力较大，市场环境更加复杂，跨市场经营越来越普遍，风险逐步暴露。更多的保险公司通过设立保险经纪公司来销售不同公司的产品以增强竞争力，甚至将集团旗下其他金融机构的产品交叉销售。为此，《征求意见稿》杜绝从业人员销售非保险金融产品。保监会也表态，保险经纪人及其从业人员销售符合条件的非保险金融产品前，应当具备相应的资质要求。
近年来，我国保险业发展迅速，保险行业竞争异常激烈，在监管的强势高压下，有意愿投资保险中介的单位和个人日渐增多。保险中介准入许可的各项工作一直在有序进行中，但从实践看，中介准入和监管工作中出现了风险跨市场、跨领域传递的隐患增加，中介自身承担风险的能力偏低以及业务许可申请过程中所暴露出的准备不充分、软硬件不达标等新的情况和问题。这也是保险中介监管闸门逐渐收紧的主要背景。
保险中介集中化不可避免
目前，我国保险中介进入稳定增长期。据了解，截至上季度末，我省保险经纪法人机构9家，专业中介法人116家，兼业代理11000余家。从全国来看，前瞻产业研究院《中国保险中介行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2014年底全国保险中介机构2546家，实现保费收入1472.4亿元，占比7.3%，同比增长28.2%。到2016年8月，中介市场人身险新增保费收入50.3亿，同比增长258%。虽然在数量上有小幅增长，但也有很多机构退出市场。
据介绍，保险业正在酝酿成立保险中介行业自律组织，下一步将对保险经纪公司等中介机构加强自律管理。《征求意见稿》指出，保险中介行业自律组织将组织保险经纪从业人员参加专业能力水平测试，并要求加强自律检查和奖惩。未来，保险中介行业自律组织也将通过互联网渠道加强信息披露，以增加中介行业经营的透明度。
业内人士表示，在保险业产销分离步伐加快的背景下，保险中介必然要发挥比过去更大的作用，所以要重新审视保险公司与保险中介共赢的合作体系。“保险中介行业垄断出现的可能性不大，但集中化却是不可避免的。”一位业内人士表示，未来几年，行政许可与市场机制的此消彼长，行业有望迈上一个新的台阶，行业洗牌在所难免。这是一个现状，也是趋势。业内人士预计，未来保险中介领域可能会跟保险机构的分布类似，仅余下数百家市场主体，做得不规范的小中介机构会慢慢出局。
