□河北日报记者 邢杰冉
“强化党委、政府的主体责任，提高应急决策和指挥能力，加强各部门应急联动、信息共享、资源统筹”；
“健全体制机制，加强自然灾害预防和灾害管理全过程综合协调，构建军地协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急机制”。
省第九次党代会报告就加强防灾减灾救灾体系建设作出具体部署，引发代表热议。大家找差距，说体会，谈思路，为我省构筑防灾减灾安全网建言献策。
织好信息监测网络
——提升监测预报预警能力，建设灾害管理综合信息平台
“国内外经验表明，不管经济多发达，科技手段多先进，洪水风险不可能消除，但可以控制预防。”省水利厅厅长苏银增代表的一番话，引起省气象台首席预报员张迎新代表的共鸣。张迎新代表说：“降低洪水等自然灾害的风险，关键看预防。如何把气象监测数据和预报预警信息更准确、更快地传递出去，是增强防灾减灾能力的重要一环。”
近年来，我省气象部门以科技手段为支撑，不断提升气象灾害监测预报预警能力。张迎新代表介绍，他们正在不断优化完善地面网站布局，布设风廓线雷达、微波辐射计、激光雷达网，提升垂直探测能力，目前，强对流天气预警发布时间较以往平均提前了20分钟以上。
“今后，我省将加大防洪预报预警能力建设力度。”苏银增代表表示，我省将采取移动公网、国产卫星移动通信系统、无线调频等通信方式，对66个已建成的山区县监测预警系统进行改造升级，保证在大风、大雨、泥石流等通信条件恶劣、基站被毁的极端情况下，预警信息实时入户到人。同时，依托国家灾后水利薄弱环节建设专项，在山前平原区、城乡接合部、沿河村落等山洪灾害易发区和小型水库，加快建设预警平台和监测站点，扩大基层防洪预报预警体系覆盖范围。
各厅局的预报预警信息，只有实现共享才能发挥更大作用。省地理信息局制图院地图制图部副主任李杏莉代表记得，今年“7·19”洪灾发生后，省地理信息局根据省气象局气象预报、省国土资源厅地质灾害预警，紧急调集人员及无人机、应急保障车、卫星图传等设备，及时整理受灾地区地理信息资料，并发送至相关部门，为救灾及灾后重建工作提供了坚实保障。“接下来，省地理信息局将进一步扩大合作厅局‘朋友圈’，为全省防灾减灾救灾工作服好务。”
对此，省民政厅党组书记兰保良代表也深有体会。他建议，我省今后应建设涵盖主要涉灾部门的灾害管理综合信息平台，实现气象、水利、国土资源、地理信息、人口、房屋、交通、电力、通信等基础数据信息共享，更有效地帮助各级政府部门对各种灾害风险隐患作出全方位的科学研判，尽最大可能减少群众生命财产损失。
筑牢工程建设防线
——加强防灾减灾工程建设，形成多部门联动工作机制
“防洪减灾，重点在平原，难点在山区。提高防洪减灾能力，必须把山区和平原统筹规划、整体推进。”苏银增代表介绍，按照省委、省政府部署，省水利厅针对我省防洪工程在“7·19”洪灾中暴露出的问题，初步谋划了灾后水利薄弱环节建设实施方案，同时正在抓紧编制高标准防洪规划。
苏银增代表表示，在平原，我省将加快滦河、滹沱河、永定河、北运河、潮白河、大清河、南运河等骨干河道的流域系统整治。同时，对其他主要支流和中小河流加强治理，以提高河道的行洪能力和蓄滞洪区的分洪滞洪能力。在山区，则加快实施山水林田湖综合治理，增加植被覆盖，涵养水源，力求小雨不下山、大雨缓出川。
水利工程是防灾减灾的重要防线。“7·19”洪灾中，邯郸永年区受灾较为严重，永年区委书记杜树杰代表表示，他们正结合海河水利委员会批准的《洺河流域防洪规划》，在洺河采取“上游拦截、中游治理、下游疏通”的措施进行规划整治，相关项目即将开工建设，护村堤防工程正在积极推进。
再好的防洪工程体系，也需要好的管理跟进。苏银增代表认为，针对一些河道被无序开发建设，河道内开荒种地、私挖滥采、私搭乱建行为屡禁不止等问题，应当加大执法和打击力度，同时要提高人民群众的防灾减灾意识。他表示，省水利厅已初步制定了《河北省“河长制”实施方案》，计划建立省、市、县、乡、村五级“河长制”，压实河道行洪安全、水生态环境保护、岸线管理等事权责任，构建新型河道管理保护工作机制。
“防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是关乎全社会的一项系统工程，是各涉灾部门共同担负的重任，一定要形成多部门联动、群防群治的工作机制。”兰保良代表表示，在防灾减灾救灾体系建设过程中，各级减灾委员会要在党委政府的统一领导下，组织辖区机关、企事业单位、各经济组织、社会组织和基层社区普遍制定自然灾害救助应急预案。同时，要加强防灾减灾救灾知识宣传教育，提高人民群众的灾害防范意识和自救互救技能。
