2015年9月25日，保定满城抱阳砖厂被拆除。至此，全省2780座实心粘土砖瓦窑关停，实心粘土砖瓦窑退出河北历史舞台。河北日报记者 赵永辉 赵威摄
河北日报记者 段丽茜
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“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境”；
“空气质量进一步改善，PM2.5平均浓度降至55微克/立方米，全省平均优良天数争取达到260天以上”；
“实施‘蓝天行动’，落实大气污染防治条例……”。
省第九次党代会报告提出，今后五年，要切实做到“生态环境质量明显提升”。
防治大气污染具体目标明确，令参会代表备感振奋。采取什么措施治理污染，“蓝天行动”着力点在哪里？代表们纷纷表示，应加快能源结构调整，加强重点地区、重点领域、重点行业污染综合治理，提高精细化环境管理水平。
1 加强源头治理 ——减少燃煤消耗，实施能源替代，坚决把污染排放降下来
“强化劣质散煤监管，严禁销售劣质散煤”，11月17日，省大气办发出2号大气污染防治调度令，在要求石家庄、保定、沧州、衡水和定州、辛集6市重点做好的工作中，均涉及散煤治理。
燃煤量大是造成我省大气污染的重要原因之一。代表们认为，防治大气污染，解决“心肺之患”，要加强源头治理，调整能源结构，减少燃煤污染。
高碑店市毗邻首都，是大气污染防治的重点区域，也是我省划为“禁煤区”的18个县（市、区）之一。“今年8月31日，我市在北城办事处兴隆屯村启动首个电代煤试点村建设，村民安装的蓄能式采暖器，充分利用峰谷电价差异，在晚间低谷时加热并将热能存储，等到白天用电高峰时释放储存的热能取暖，可为村民节省很多电费。”高碑店市市长韩晓杰代表介绍，截至目前，高碑店市已完成市区城中村、所有试点村的改造，12月底前将完成市区建成区以外30%的改造。确保明年10月底前，市域全部农村实现居民生活及采暖无煤化。
整治散煤污染，隆尧县采取了疏堵结合的方式。今年该县全部淘汰了10蒸吨以下的燃煤锅炉，新增县城城区20万平方米居民集中供热面积。同时，城区周边20个村实现了型煤全覆盖。“为调整能源结构，我们引进了两家企业，通过政府补贴一部分费用的方式，正在推进全县276个村庄‘村村通天然气’工程。”隆尧县委书记李国印代表说。
近年来，一系列环境攻坚治理工程的实施，为我省拓展了环境容量，但是，今后工程减排的潜力大大收窄，加强散煤治理成为改善大气环境质量的重要抓手。
一项统计显示，散煤污染排放约占全省燃煤污染排放的50%。今年4月，我省启动散煤污染整治专项行动，推进集中供热和清洁能源利用。
来自省环保厅的数据显示，截至10月底，全省今年共淘汰燃煤锅炉8422台，完成工业锅炉升级改造5809台，取缔散煤销售网点3945家。
“强力推进农村清洁能源开发利用工程，取得阶段性成效。”省农业厅厅长魏百刚代表说，目前，今年全省完成高效清洁燃烧炉具推广60万台，散煤压减替代总计900万吨，其中电代煤24.3万吨，气代煤92.9万吨，型煤替代140万吨，炉具压减30万吨；无烟煤、兰炭、太阳能、生物质能等压减替代散煤612.8万吨。今后，做好农村地区散煤压减替代，我们将实行进度数据周报制度，并派出技术人员开展现场指导，确保安全使用和运行。
据介绍，“十三五”期间，我省将继续实施大气污染治理攻坚行动，强化煤炭消费总量控制，在实现2017年比2012年减少煤炭消费量4000万吨基础上，2020年煤炭消费量比2017年进一步下降。强化燃煤锅炉淘汰和升级改造，设区市和省直管县（市）城市建成区禁止新建燃煤锅炉，其他地区不得新建10蒸吨/时及以下的燃煤锅炉。推进“气化河北城市”工程建设，到2020年，天然气消费比重达到11%，比2015年提高7.2个百分点。
2 实现管理减排 ——加强重点地区、重点领域、重点行业的排放和污染治理
今年，“高架污染源”一词出现的频率大大增加。
衡水市开展高架污染源达标整治专项行动，邯郸市加强对全市高架污染源污染物自动监控……我省在今冬明春开展的大气污染专项执法检查中，也将高架污染源污染物达标排放情况作为检查重点。
高架污染源，是指工业企业污染物通过高烟囱排放。一般情况下，这是排放量比较大的污染源。
工业企业是大气污染物排放的重要源头。随着环境治理工程的实施，我省工业企业持续进行环保投入，实施脱硫、脱硝、除尘等治理项目。
代表们纷纷表示，投巨资建设的环保治理设施不能成为摆设，应加强监管，确保其稳定运行，实现污染物达标排放。
“11月18日，我们召开全市环保系统利剑斩污行动动员大会，明确提出执法监管要毫不留情，对不符合排放标准的企业和单位，该整顿的整顿，该关停的关停，决不允许放之任之、遮丑护短。对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为，要‘零容忍’，发现一起查处一起，切实做到违法必究、执法必严，决不手软。”石家庄市环保局局长王华平代表说。在监管模式上，将依据新环保法的有关要求，严格落实县（市、区）政府对环境质量的主体责任。同时，市级环保部门也将对重点企业、重点部位加大督导检查力度。
省环保厅有关负责人表示，我省将围绕空气质量持续改善和配合北京市完成“京60”目标任务，强化措施，加强督导调度，着重深化污染传输通道重点城市、重点领域、重点行业的排放和污染治理，提高精细化环境管理水平。同时，加强与京津的联防联控。
狠抓工业企业达标治理，我省突出电力、钢铁、焦化、水泥、铸造、玻璃等重点行业，对污染传输通道的高架污染源企业，建立排放清单，全面实行在线监测。对重点监控企业、燃煤设施、挥发性有机物排放源特别是高架污染源，采取驻厂监管、随机抽查、在线监控等方式，加大检查力度，加密检查频次。
政府监管部门加强管理减排，企业也在不断采用先进技术减排，以满足日益收严的环保标准，实现循环发展。
邢台钢铁有限责任公司近年来投资9亿多元，对脱硫除尘等设施进行了升级改造，并引入第三方专业运营环保公司，保障环保设备稳定运行。该公司建设了信息化的能源大厅，通过实时监控调度，对能源实现均衡利用，生产中产生的煤气全部得到回收及综合利用，每年回收的煤气达到50亿立方米，余热资源也被回收用于发电。“今后将抓住京津冀协同发展机遇，力推创新转型，加强与国内外先进企业、机构开展节能、环保方面的交流和合作，立足企业实际，扩大合同能源合作范围，加大节能环保投入力度。”该公司高级工程师宋秀果代表说。
3 推进制度建设——完善生态建设体制机制，增强重污染天气应急预案的科学性、可操作性
如今，1号大气污染防治调度令正成为相关市全力以赴打响大气污染防治攻坚战的“利器”。
根据调度令要求，廊坊市正在采用分片、包点、守线的方式，做好污染管控，以最短的时间控制住污染值，保证大气污染物浓度下降或不出现更高的峰值。
邢台市除承担居民供暖的邢台金隅咏宁水泥公司保留1条水泥熟料生产线外，其余10家水泥生产企业的12条水泥熟料生产线，于2016年11月15日至2017年3月15日一律错峰停产，停止熟料煅烧。
“防治大气污染，实现空气质量进一步改善的目标，完善生态建设体制机制非常必要。”王华平代表说。
推进“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，以前所未有的力度推进大气污染治理，今年，我省开始实施大气污染防治调度令制度，成为全国第一个在大气污染防治上实施调度令制度的省份。
调度令是硬性指令，是命令。随着1号、2号调度令的发出，相关城市正在根据要求全力抓好落实。
“2号调度令还对10个负有环境保护监督管理职责的省有关部门提出明确要求，有利于统筹协调各部门共同应对重污染天气，形成大气污染防治的强大合力。”一些代表表示。
建立治根本、管长远的环保制度体系，今年，借鉴中央环保督察模式，我省在全国率先开展省内环保督察，对衡水、廊坊、沧州进行了督察。“到明年底，将对全省11个设区市和2个省直管县（市）都督察一遍，促进生态环境质量全面改善。”省环保厅负责人介绍。
通过采取硬措施，我省PM2.5平均浓度明显下降，但大气污染治理任务仍然很重。中航通飞华北飞机工业有限公司副总工程师李继明代表建议，应改进重污染天气应急响应措施，以更有效地应对重污染天气。
从省环保厅了解到，目前，我省正在对《河北省重污染天气应急预案》进行第二次修订，以增强预案的科学性、可操作性。
修订后的预案将降低对重污染天气的预警条件，如原来连续2日200＜AQI≤300启动蓝色预警，修订后的预案提出1日便可发布蓝色预警。为强化重污染天气期间应急减排力度，修订中的预案提高了工业企业减排比例，将Ⅲ级应急响应中工业企业15%的减排比例提高为20%，Ⅱ级应急响应减排比例不变，仍为30%，Ⅰ级减排比例由30%以上提高到40%。
