“过去家里每月电费100 多元，现在不但用电不用再花一分钱，电站还能赚钱。屋顶架起了光伏电站，一年相当于有了多养两头猪的收入。”说起屋顶电站的好处，承德县岗子乡郑栅子村的村民老刘头头是道。2016 年8 月并入电网开始发电，老刘家成为承德县首批“光伏扶贫”的受益者。
承德县坚持把光伏产业作为精准扶贫开发、带动农户脱贫的主导产业，大力实施“万户阳光工程”，发展分布式光伏发电产业。截至目前，已申请农户3678 户，安装完毕2154 户，并网发电986 户。到今年年底，确保完成5000 户，争取达到10000 户。计划到2017 年底前投资6 亿元，安装户用分布式光伏发电20000 户，带动129 个贫困村、3 万贫困人口稳定脱贫。
准确定位，确保项目精准到户。“答疑解惑”到户。组织驻村工作队深入农户摸底调查，根据各户实际情况制定工作方案，打消思想顾虑，坚定发展信心；试点示范到户。重点在甲山镇下杖子村选择5 户进行试点，通过典型示范带动引领，让更多农户看到“实惠”。目前，全县129 个建档立卡贫困村发展户用光伏产业意愿强烈。
协调联动，确保服务精准到户。成立了由农牧、扶贫、电力等部门及乡镇组成的光伏发电扶贫工作领导小组，帮助农户解决政策衔接、电力配套、补贴发放、电网改造、日常维护等问题。按照整村推进的方式，统一施工、统一运行，优先使129 个建档立卡贫困村，特别是无劳动能力的贫困户安装分布式光伏发电项目，力争年内50%以上的建档立卡贫困户实现光伏扶贫。针对部分贫困户房屋陈旧，不能满足安装分布式光伏发电项目的实际情况，将户用光伏发电项目纳入结合农村危房改造计划，根据农户意愿，对新建、翻建房屋统一安装太阳能板。
多方筹措，确保资金精准到户。按照5千瓦户型计算，每户需投入资金3 万元。针对贫困户实际，承德县通过采取“政府补一点、农户筹一点、信贷投一点”运作模式，解决资金难题。对建档立卡贫困户，每户补贴1.2 万元，自筹0.5 万元，对于家庭确无劳动力和收入来源的特殊贫困户，由政府协调增加贷款的形式解决。通过“政银企户保”融资机制，在光伏招标议定价格基础上，每户贷款1.3 万元，三年后即返利还可还清贷款。
利益联结，确保效益精准到户。制定户用光伏发电减免费用计划，在符合国家政策基础上，免收方案制定、设计审查等服务费用。通过公开招标的方式，选择5 家中标企业，以每户5 千瓦发电量规模、2.98 万元的竞标价实施，大大降低了投资成本。通过一户一卡、一周期一结算的方式，按结算周期向贫困户支付全额上网电量的政策补贴资金。据测算，按照5 千瓦/户、年光照时数1500 小时计算，年发电量约为7500 度，年收益为8100 元/年。村级电站每村80 千瓦，年发电量12 万度，年可收入12.96 万元。（记者马思稳，通讯员刘颖、连德奎）
