全域旅游样板 乐享河北标杆
——京西百渡休闲度假区建设启示录
□记者 霍晓丽 张义杰
这里是风景如画的胜境：奇峻的白石山、奔涌的拒马河、妩媚的易水湖，寄情山水等你来。
这里是诗意栖居的佳处：别具韵味的村落、竞相盛开的花海、如诗如梦的乡景，寻觅乡愁等你来。
这里是休闲养生的福地：月亮湾康养小镇、莲花峰度假小镇、百里峡艺术小镇，装扮一新等你来。
……
短短9个月，200多个日日夜夜，涞水、易县、涞源三县发生天翻地覆的变化：新修风景道206公里，串联起涞易涞6600多平方公里全域旅游；新建旅游项目87个，以新业态引领创造全产业链有效供给；打造旅游专业村64个，以创新发展模式拓展脱贫攻坚路径……
9月23日，京西百渡休闲度假区迎来参加首届省旅发大会的八方宾朋。新景区、新业态、新面貌，吸引了嘉宾惊艳的目光，“没想到这里变化这么大这么快！”“没想到旅游产业有如此大的魅力！”“没想到这里的干部群众有如此顽强的奋斗精神！”
旅游是一项集观光、娱乐、健身、益智于一体的愉快而又美好的活动，也是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的朝阳产业。省委省政府高度重视旅游业发展，省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长张庆伟多次对旅游业发展作出重要指示和批示，亲自指导、亲自部署，明确提出以超常规的举措推动旅游业跨越发展，把旅游业打造成为我省重要的战略性支柱产业。我省大力实施旅游强省战略，成立了省委副书记赵勇任组长的省旅游工作领导小组，出台了《关于推进旅游强省建设的若干意见》等，形成了“1+2+8”政策支撑体系，组建了省旅游发展委员会，搭建了旅游产业发展大会平台，凝聚了推动河北旅游发展的强大合力。
以供给侧结构性改革为主线，以发展全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大重点项目建设为突破口，京西百渡休闲度假区成为河北省大力推进旅游强省战略的成功范例，为“京畿福地、乐享河北”旅游品牌走向全国乃至世界打响了“头炮”，为河北省其他地区建设全域旅游片区、彻底改变整个河北的旅游发展环境打造了样板、树立了标杆、提供了启示。
创新发展理念，走出全域旅游发展的新路子
206公里风景道将三县旅游资源纳入一个大景区
车行路上，青山之间，绿水之畔，金色的油葵，黄色、红色的雏菊，白色、紫色的格桑花，从路边向远山脚下延伸开去，形成大片大片的花海，移步换景，处处精彩。
“以往游客是上车睡觉，下车拍照。现在游客在车上不睡了，都时不时举着相机，抓拍沿途美景。”杨华是一家旅行社的导游，经常带团来野三坡、清西陵、白石山等景区旅游，对京西百渡休闲度假区打造206公里风景道后游客发生的变化，感受非常深。
打开一张京西百渡旅游地图，自西南向东北依次是涞源、易县、涞水三县。突破行政区划分割，整体打造全域旅游，这在我省历史上是第一次。
我省具有厚重的人文历史、秀美的自然风光、独特的地域文化，但许多旅游资源就像未及打磨的璞玉、未及串联的珍珠。面临一系列千载难逢的历史机遇，毗邻京津两个大市场，我省打造京西百渡休闲度假区，从一开始就瞄准京津游客休闲度假需求，着力创造有效供给。
相对“景点旅游”，全域旅游是旅游发展的一种高级形态，其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。
今年2月，涞易涞三县同时入围国家旅游局确定的首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单。而我省重点打造的京西百渡休闲度假区则将三县连成一片，进行统筹规划，开展全域旅游，打造世界级山地休闲旅游目的地。
全域旅游首先要建立“旅游化”的便捷交通网络。这些年随着高速公路的建设，在京西百渡休闲度假区范围内，京昆、张石、张涿等高速已经织就了一张四通八达的交通网。但是下了高速公路，距离景区“最后一公里”的旅游路建设水平还不达标，没有形成一个整体。
“这条206公里的风景道，就是打通节点、打造亮点，把各大核心景区不是用交通的方式，而是用旅游的方式串联起来。”省旅游发展委主任那书晨说。
有“天下第一峡”之称的百里峡是野三坡旅游的龙头景区，也曾经是野三坡旅游的最后一站，游客游完百里峡就此回转。现在，从百里峡景区沿拒马河再往里走，不管是国道、省道还是乡村公路，全部变成了花海里的风景道。
通过这条风景道，从涞水的野三坡景区到易县的紫荆关、清西陵、易水湖、狼牙山，再到涞源的白石山，三县相关旅游资源构成一个大景区，形成了区域联动态势。
京西百渡休闲度假区打造全域旅游，不仅实现了涞易涞三县联动整体打造，而且进一步加强了与京津市场的区域联动和有效对接。
不久后，“京西百渡”号旅游列车将开通，从北京西站出发，一路把游客送到涞源白石山脚下。不仅穿过整个京西百渡休闲度假区，而且与房山世界地质公园、十渡风景区直接衔接。届时，从北京的一渡到十八渡，直至白石山脚下的一百渡将整体串联打通。
87个新业态项目让旅游从观光走向休闲
易水湖老子峰景区对面山坡上，一栋栋原木色别墅式建筑依山而建，鳞次栉比，掩映在绿林中，甚为壮观。
这是易水湖养生岛康养小镇项目所在地。养生岛三面临水，树木茂盛，空气纯净。易水湖景区开发公司副总经理张蔚介绍说，养生岛康养小镇依托独特的山水资源，将旅游与易文化以及传统中医养生理念相结合，分为自然养生区、静修养生区、五行养生区，立足打造高端康养度假胜地。
游客徐红平在北京一家外企工作，注重生活质量的她每逢假期都会带孩子到北京周边的旅游景点游玩。徐女士说，易水湖风光在北方少有，湖水清澈、山峰峻秀，但在以前，坐船游湖、登老子峰就是全部旅游内容，是典型的“半日游”景区，“随着新业态的建设，休闲体验项目越来越多，如今这里的吸引力大多了。”
涞水、易县、涞源三县旅游资源丰富，拥有五大龙头景区，包括国家5A级景区野三坡、世界地质公园白石山、世界文化遗产清西陵、“中国英雄山”狼牙山、“北方小桂林”易水湖。每一个景区都有很强的吸引力，但作为以观光为主的旅游景区，都存在着重游率低、带动系数低、附加值低等问题。
“推动旅游产业化，就要做成全产业链的旅游经济。”省旅游委规划处负责人介绍，借筹备首届省旅发大会的契机，我省充分发挥“旅游+”的融合发展功能，在京西百渡休闲度假区谋划实施了87个旅游新项目，主要打造了10种新业态：乡村游、山地游、农业游、工业游、商务游、购物游、文化游、康养游、自驾游、研学游。一大批“旅游+”新业态项目的规划建设，不仅让京西百渡休闲度假区旅游内容更丰富，让游客“来了还想再来”，而且进一步增强了其对相关产业的带动辐射作用。
9月23日晚10时，大型实景演出《火秀》首演在野三坡百里峡剧场落幕，走出剧场的嘉宾们激动地交流着观看这部剧的感受，“太震撼了！”“非常精彩！”
“打造这样的节目是非常必要的，它能让游客慢下来、留下来，真正记住这个景区的与众不同。”野三坡管委会副主任曲宝军对记者说。
据介绍，今年以来，京西百渡休闲度假区在开发建设中，精心打造了《火秀》《白石山传奇》《星空音乐节》等多个精品文化娱乐项目，在挖掘宣传当地特色民俗文化的同时，进一步提升景区文化内涵，增强景区吸引力。
成排的白墙灰顶二层小楼，整齐地排列在蓝天白云下，与其隔路相望的是一片金灿灿的油葵花海，不远处是连绵起伏的群山。精品民宿度假酒店白石山舍，就坐落在涞源白石山脚下。
这两年白石山因为奇特的大理岩峰林地貌和惊险刺激的崖壁玻璃栈道，游客量成倍增长。借旅发大会举办契机，白石山景区周边密集开工建设了白石山大剧院、莲花峰美食一条街、白石山温泉度假区、天宏汽车影院等多业态旅游项目，延伸了产业链条，为白石山观光游增添更多休闲度假色彩。
在白石山舍，记者遇到了北京游客金先生，他已经开始憧憬“慢游”的度假生活：“明年夏天，带着老人和孩子，在这里住上一段时间，爬爬白石山、泡泡温泉、看看演出，真正享受一下山居生活。”
市场运作促进项目投资跨越式增长
秋风轻拂，花香扑面。放眼望去，花海如潮，美不胜收。在距离涞源县城约15分钟车程的西道沟村农业庄园新景区，色彩斑斓、高低起伏的万亩药材花海景观蔚为壮观，吸引了很多自驾车游客和摄影爱好者驻足赏玩、拍照留念。
“来到这儿，仿佛进入了花的海洋，花香夹杂着药香，让人心旷神怡，流连忘返。”来自保定市的游客李鹤女士非常兴奋，不停地变换姿势，和同伴合影留念，并把照片上传到微信朋友圈。
这个农业观光游项目，由河北尚林农业科技有限公司投资建设，园区总体规划面积10000亩，计划投资5.1亿元，目前种植面积达到5000多亩，已申报省级现代农业园区项目。项目包括药材种植为主的农业庄园、民居改善提升为主的美丽乡村和传统文化展演为主的太行部落村三个部分，将打造以健康养生为主题，以乡村游为载体，以“登药山、赏药花、吃药膳、品药茶”为内容的健康养生休闲乡村旅游目的地。
旅游业是新旧动能转换的重要切入点，是拉动经济转型升级的强大引擎。
在经济发展新常态下，我省面临着钢铁、煤炭行业去产能和房地产行业去库存等压力，旅游产业是有效供给但难以满足市场需求，投资潜力巨大。
“在打造京西百渡休闲度假区的过程中，我省积极引进战略投资者，引导其他行业企业转型投资旅游业，通过市场化运作开发旅游项目，已经完成投资近300亿元。”那书晨说。
野三坡作为国家5A级景区，是我省旅游的一张响亮名片。观光游火热的野三坡，一直谋求着发展再升级，寻找战略投资伙伴，加快向休闲度假转型。荣盛集团，一家省内知名的房地产公司，提出实施“大健康和大旅游”战略。两者对市场的预判不谋而合，2015年10月，荣盛集团与涞水县正式签约合作建设野三坡景区。
圣诞老人、驯鹿、热气球公园……置身其中，仿佛进入了一个童话世界。位于计鹿村的四季圣诞小镇由荣盛集团出资打造，是野三坡第一个冬季旅游项目，四季圣诞小镇占地190公顷，区域内“雪花”主题的造型让整个园区充满了灵动和纯真，营造出浓郁的奇幻色彩，将助力野三坡从一季游向四季游转变。
易县的易水湖是一个新开发的景区，水面最大面积27平方公里。从2011年易县引进河北三利集团合作开发易水湖以来，易水湖水体和周边环境质量大幅提升，成为太行山中的一块“碧玉”，被誉为“北方小桂林”。
今年，借筹办旅发大会之机，三利集团在易水湖边同时开发了三个旅游项目，分别是：规划面积1500亩、总投资7.1亿元的养生岛康养小镇，规划面积约3000亩、总投资60.41亿元的易文化休闲度假小镇和规划面积160亩、总投资1亿元的易文化商业街暨综合服务中心项目。
易水湖附近，还有河北百悦集团打造的规划面积3.5平方公里、总投资36.6亿元的恋乡·太行水镇，目前在建的一期，以太行山民俗文化为内涵，打造“尝美食、看民俗、品艺术、购山货”为一体的乡村旅游新业态。
一系列项目的建设，正让易水湖从半日游的观光目的地，向“吃住行游购娱”全业态、全年旅游目的地大步跃进。
助推脱贫攻坚，带来全面发展的综合效益
群众热情参与推动山乡巨变
建政农家院、静心园农家院、老郝渔村、水岸人家等一溜排开，临近中午，顾客盈门。
易县安格庄乡八里沟村紧靠易水湖金龟码头。如今，这个500多人的小村庄正变得越来越热闹。
“如果不是易水湖开发旅游，我们村怎么会有这样好的买卖？一年轻轻松松就挣个10来万，比外出打工强多了。”经营着一个餐厅、10间客房的农家院老板郝建良乐呵呵地说。
今年以来，在打造京西百渡休闲度假区过程中，涞易涞三县依托美丽乡村建设，改造升级或新建64个旅游专业村，让乡村游成为美丽乡村的产业支撑。
听说要发展农家乐民宿项目，易县安格庄村100多户村民报名参加，但按照县旅游部门制定的标准，具备条件的人家仅有40多户。安格庄乡党委书记王新宇说，群众热情非常高，目前，旅游部门和各级政府正在研究解决办法，以满足更多村民的要求，一方面让村民最大限度共享发展成果，另一方面也不能降低易县农家乐的整体水平。
据统计，今年以来，京西百渡休闲度假区内新增农家乐1000户，这1000户带动的直接就业人口将在五倍以上，而算上提供时令蔬菜等餐饮配套服务，带动系数还会更大。这里面的受益人群主要是当地或周边的农民，而且很多是有一定劳动能力但自己创业困难的贫困人口。
在自办农家乐、就地打工、提供农产品、加工旅游纪念品等传统增收致富方式之外，随着乡村旅游升级和投资经营方式的多元化，旅游带动脱贫的途径越来越多，包括资产入股型、租金收益型、扶贫资金入股型、民俗演艺型、公司带户型、专业合作型等多种。
与此同时，在打造京西百渡这个“大景区”过程中，乡村已经成为景区的一部分，变得越来越美。
计鹿村是一个贫困小山村。今年借旅发大会契机，依托旅游新业态项目四季圣诞小镇的建设，涞水县聘请中国建筑集团规划设计，在美丽乡村建设中将该村的民居房屋通过加红瓦坡顶、粉刷粉白色墙体、装饰门窗等方式，将建筑风貌统一改造成北欧风格。并对村庄主要道路进行加宽、重修，将原来只有3米多的小路普遍拓宽到了6米，铺成了高标准的柏油路面，路面下还都预先铺设了上下水管网。
“今年已完成民居建筑风貌改造164户、上下水管改造12000余米，种植灌乔木5000多株，花卉草坪绿化6000多平方米，还修建了一个污水处理厂和一个大型停车场。”该村党支部书记郭秀龙说，这一年的变化是原来一辈子也不敢想的。以前是山沟里土得掉渣的小穷村，房屋土气、道路狭窄，垃圾随处堆、污水遍地流，现在变成了设施齐备的旅游小镇，而且是圣诞老人家乡的洋模样。
发展旅游业，另一个显而易见的效果是提升了农村群众的素质。
安格庄村村民赵银池家的房子最近贴了仿古砖，院子整饬一新，葡萄架上果实累累。在他经营的长寿农家院院墙上，记者看到金牌农家乐服务标准和餐饮服务标准两块牌子，对头发、服装、指甲、笑脸等都有具体规定。
“过去一天也见不到几个说话的人，现在每天都跟不同的游客交流，不但开阔了眼界，也注意讲卫生、讲文明了，自己感觉都不一样了。”赵银池感慨地说。
聚集人气优化创业投资环境
走进恋乡·太行水镇，街道两边的建筑别具一格，恋乡馆、茶馆、辣椒坊……游客来到这里，可以欣赏山水美景，还可以住原乡民宿，品地道小吃，体会传统的农耕生活，真正是望得见山，看得见水，记得住乡愁。
记者看到，这里建有风情小吃街、传统工艺十二坊、大师工坊街、民俗文化广场、房车露营地等，集生态农业、民俗体验、民间美食、民宿客栈、文化演艺等业态于一体。该项目通过免租金、免费装修、利润分成的模式，吸引有手艺、有创意的各类投资者、创业者，可培育孵化500多创业个体户。
这里吸引了全国众多特色食品、工艺品商家。赵田雨原在陕西马嵬驿民俗村经营一家陕西香醋铺子，这次他一下子在太行水镇租下六个铺面，经营陕西香醋、手工空心面、驴蹄子面、粉肠羊血等小吃和特产。被问到为何如此大手笔，赵田雨带着浓重的陕西口音说：“这里山好水好么，而且离北京这么近，游客多，消费高，我们一起过来的陕西人有好多哩。”
这里吸引了众多大学生创业者。去年刚从河北大学艺术设计专业硕士毕业的马野超和他的团队开了一家“棉花铺子”，在售卖特色纯棉制品的同时，还让游客参与体验棉花工艺品制作、纯棉印染等。“以前我们都是把设计卖给别人，有了这个铺子，我们就能将设计制作成产品，与游客分享我们的快乐。”马野超踌躇满志地说。
众多新业态项目落户京西百渡，带来有效供给的同时，也创造了创业致富的优良环境。
9月24日，参加本届旅发大会的部分嘉宾来太行水镇观摩，小镇里的各种传统技艺展示和传统美食让大家眼前一亮。邯郸市旅游委主任苑清民一边观摩一边了解商户的经营情况。他说，太行水镇还没有开业的时候他就来考察过，这个项目业态多样，和周边观光景区形成互补，是一个非常能够聚集人气的项目，邯郸也非常期待引进这样的项目。
在野三坡百里峡景区的正对面，掩映在深山之中的一个普通山村——苟各庄村，如今已变身为百里峡艺术小镇。青山碧水的映衬下，黄色、浅黄、白色、蓝色、深蓝、绿色、棕色等颜色装点的农家楼舍，远远望去就像一幅七彩油画。
以筹办旅发大会为契机，京西百渡休闲度假区打造了一系列旅游特色小镇。这些主题鲜明、业态多样的旅游特色小镇，正在成为丰富休闲度假供给、树立京西百渡品牌的拳头产品，不仅吸引了“吃住行游购娱”旅游全产业链的投资者、创业者加入其中，优良的环境还吸引了京津高端人才、文化创客来这里创业。
据介绍，在百里峡艺术小镇就规划建设了创客一条街，游客到这里，既可以游山玩水，也可以静下心来欣赏各种文创产品。
中建设计集团城乡与风景园林规划设计研究院院长吴宜夏是《京西百渡休闲度假区总体规划》的牵头编制人，也是京西百渡蝶变的见证者。“前几天，一位在中关村创业的朋友找到我，说他的团队想在北京周边找一处风景宜人的地方开展头脑风暴，问我去京西百渡怎么样？”吴宜夏说，这一问让她非常振奋。
凝聚奋进力量，创造了一个令人惊叹的奇迹
9月24日，受邀参加首届省旅发大会的数百位中外嘉宾，一路观摩，一路点赞。
最令大家赞叹不已的是，短短几个月时间，京西百渡休闲度假区就从规划变成了现实，建设项目之多、发展速度之快、面貌变化之大，可以说是翻天覆地，堪称奇迹。
——奇迹的产生，来自于创新机制建设。
我省上下坚决落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”、北京携手张家口举办2022年冬奥会等重大战略机遇，把发展旅游业作为推动供给侧结构性改革、实现河北又好又快发展的一个重要抓手。
去年底以来，我省对加快旅游业发展作出了一系列战略决策和重大部署，确立了旅发大会平台机制，形成了“综合产业综合抓”的工作格局。今年，通过旅发大会这一平台机制，不仅极大地促进了保定尤其是涞易涞三县基础设施和旅游产品建设提速、提质，推动京西百渡休闲度假区实现率先发展、率先突破，树立了全省旅游业发展新样板，而且有力调动了各市申办旅发大会、加快旅游业发展的积极性、主动性，在全省迅速形成了争先创优、竞相发展的良好局面。
——奇迹的产生，来自于规划引领的科学推进方式。
站位建设经济强省、美丽河北全局，我省用新思路新方法抓大旅游，大力提升河北旅游业的影响力、竞争力、吸引力、带动力。
4月30日，省委、省政府出台《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》，大力推进旅游业行政管理体制、综合执法体制机制、景区管理体制机制、资产收益体制、资产经营体制、投融资体制和产业发展评价体系等七项改革。同时，我省将旅游业“十三五”发展规划纳入省“十三五”重点规划，组织京津等国内一流专家团队，高标准编制完成全省旅游业“十三五”发展规划，明确了“十三五”河北旅游发展战略、指导思想、发展原则和目标。
省旅游工作领导小组多次召开领导小组会议和专题会议，落实省委、省政府决策部署，研究谋划和推动全省旅游工作，将省委、省政府对旅游工作的重视传导到市县各级党委政府，以打造京西百渡休闲度假区这样的区域性景区为抓手，带动全省旅游业实现跨越发展。对京西百渡休闲度假区的打造，省旅游工作领导小组领导从新业态项目摆布到美丽乡村建设，都亲自抓、亲自部署，多次深入涞易涞三县，进行现场调研、现场办公、现场督导，推动各项工作扎实、高效开展。
项目建设，规划先行。省旅游工作领导小组多次研究京西百渡休闲度假区总体规划和重点专项规划。省旅游委还组织全国顶级专家对总体规划进行了多次论证，用几个月时间制定了京西百渡休闲度假区的总体规划。各重点项目的规划设计团队也都来自北京、天津、上海、浙江等全国各地。
具体实施中，每个项目都严格按照规划进行建设，由一个小组负责到底，实行一个县领导、一个科局、一个工作队、一个设计师、一个企业“五位一体”推进。
——奇迹的产生，来自于苦干实干、创业奋斗的精神。
满是泥土的旅游鞋、晒得红里透黑的脸，在涞水县白涧村，记者第一眼见到来自团省委的驻村第一书记夏少鹏时，把他当成了土生土长的村干部。但夏少鹏对自己的变化毫不在意，言谈话语间充满对白涧村巨变的自豪感。
事在人为，许多事不是不可为，关键是为不为、为何为、如何为。在打造京西百渡休闲度假区的过程中，我省各级干部群众正是凭着“5+2”“白加黑”的干劲拼劲，才取得了震撼人心的发展成果，才办出了这场精彩纷呈的旅游盛会。
省旅游发展委落实分解任务，加强统筹协调，一半以上机关干部进驻保定一线办公。
保定市委市政府主要领导深入一线，靠前指挥。涞水、易县、涞源三个县的县委书记、县长吃住在工地上，成立了一线指挥部。易县的前线指挥部还建立了微信群，书记、县长都在里面，在群里晒各项工程进度。
不仅我省广大党员干部全力奋战一线，招商引资进来的旅游项目投资者、建设者也是这个奇迹的创造者。
9月18日，白石山温泉度假区迎来了第一批入住客人。一座按照五星级标准规划建设的温泉度假酒店拔地而起，正常3年的建设任务用了不到7个月的时间就完成了。项目经理朱建国说，他们采取三班倒、多工种、大兵团作战的施工方案，最高峰时，曾经在一个工作面上出现过10个工种、1600人同时作业。
有了这样一种干事创业的浓厚氛围，有了这样一种拼搏奋进的精神劲头，不仅建设旅游强省大有希望，建设经济强省、美丽河北的目标也一定能够实现！
