河北新闻网讯（河北日报记者戴绍志）对全市674个贫困村党组织书记，能力素质达不到要求的及时调整；引导全市1.3万名副科级及以上党员干部和有帮扶能力的普通党员，结对帮扶建档立卡贫困户……日前，沧州市全面启动“基层组织建设突破年”活动。该市将通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，推动基层组织覆盖水平、基层干部队伍素质、党员干部队伍能力和作风、基层党组织服务水平、基层党组织战斗力提升，实现基层党组织普遍晋位升级。
创新乡村治理机制建设。深入推进“四个覆盖”“三议一行一监督”等工作机制，在扩面提质增效上下功夫，形成以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的“一核多元、合作共治”的村级治理体系。
打好农村脱贫攻坚战。开展贫困村党组织评星定级活动，对全市674个贫困村党组织书记进行重新摸底建档，及时调整能力素质达不到要求的村级组织带头人，建强以党支部为核心，驻村帮扶队伍、民事代办队伍、党员服务队伍、科技人才队伍、致富带头人队伍为支撑的脱贫攻坚堡垒。充分发挥农村党员在脱贫攻坚中的骨干引领作用，探索实施党员能人组团带动、党员责任区帮带等党建带扶贫模式，开展党员示范棚、党员示范林、先锋合作社等创建活动，引导党员领办创办、做优做强专业合作组织。坚持“逢提必下”原则，选派市直、县直机关优秀年轻后备干部到贫困村工作，针对贫困村不同特点，精准选配第一书记，精准选派驻村工作队，对驻村实绩突出的工作组长和队员优先提拔使用。推动落实领导干部挂联制度，开展机关单位党组织结对帮村，机关单位干部职工结对帮户活动，引导全市1.3万名副科级及以上党员干部和有帮扶能力的普通党员，结对帮扶建档立卡贫困户。创新“党建示范引领、项目建设带动、富民产业支撑”的发展思路，推行“党支部+合作社+农户”的产业发展模式。
打好信访和矛盾化解攻坚战。持续推进软弱涣散基层党组织整顿，按照不低于15%比例倒排确定新的整顿对象，形成整顿常态机制。安排县级党员领导干部分包派性严重、矛盾突出、上访事件多发的村，选派机关副科级以上干部担任第一书记，深入农户访民情、知民怨、解民忧，切实开展信访稳控和矛盾化解工作。深化村级事务“阳光治理”，全面推行农村基层小微权力清单，在村级重大事务决策、招投标事项管理、集体资产资源处置等方面明确权力边界，规范运行流程。深入推进民主法治村创建和社会治理示范点建设，提升基层综治工作水平。
实施乡镇党委书记党建领航工程。结合乡镇换届，把政治素质放在首位，重基层经历、重领导能力、重工作作风、重乡语口碑，把优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。乡镇党委书记要把工作重心放到农村一线，建立对辖区村经常性走访制度，每月连续住村不少于3天。严格落实乡镇党委书记抓基层党建直接责任人职责，制定乡镇党委书记抓农村基层党建《问题清单》《任务清单》《责任清单》，组织乡镇党委书记领办基层党建基础项目和创新项目，加大抓乡促村强度，加大督促检查力度，推动各项任务落实。
实施村党组织书记能力素质提升工程。以治理难点村、重点村和届内不合格村党组织书记调整为重点，探索推行农村党组织书记退出机制，进一步拓宽选好配强“领头雁”的渠道，下大力解决班子难建、人难选的问题。探索建立星级管理制度，对村党组织书记进行评星定级，评定结果作为绩效工资、表彰奖励的重要依据。采取强村带弱村、大村带小村、联村建支部等办法，鼓励优秀村党组织书记跨村任职，表现突出的可比照当地公务员待遇发放津贴补贴，特别优秀的可兼任乡镇党委委员。
实施农村致富带头人创业带富工程。以县为单位建立农村致富带头人信息库，乡镇建立信息档案，村级建立联户台账。按照致富能力强、带富能力强的标准，重点培养一批高于当地农民人均纯收入10倍以上、能够辐射带动10个以上农户致富的示范带头人。加大对农村致富带头人发展壮大致富产业的扶持力度，在土地流转、项目审批、资金信贷、技术支持等方面给予政策倾斜。建立致富带头人帮扶制度，采取“绿色通道”“一对一”帮扶等举措，形成部门联系、专家蹲点、技术上门、信息入户的帮扶机制，有效破解农村致富带头人信息不畅、与市场需求脱节、技术缺乏等难题。
