河北省质监局积极落实省委、省政府简政放权、放管结合、优化服务的工作部署,以激发市场主体活力、落实企业主体责任为目标,深化行政审批事项改革。截至目前,该局已取消棉花检验师、珠宝检验师等行政许可项目9项。
取消行政许可项目,对凡是没有法律法规依据的行政许可项目,凡是通过消费者自我判断、市场自我调节、行业自律共治保障产品质量安全的行政许可项目,省质监局一律取消行政审批。
在取消一批行政许可事项的同时,省质监局先后下放“特种设备使用登记”“县级供电公司计量标准器具核准”“非重点管理计量器具制造许可”“企事业单位的计量检定员资格核准”等9项行政审批事项。
省质监局今年继续取消工业产品生产许可证审批。工业产品生产许可证审批是质监系统的重头,共有发证产品61类,其中省级发证21类。为进一步激发市场活力,省质监局目前正在积极争取成为国家质检总局试点,在全国先行先试,探索经验,力争取消电力整流器、电力调度通讯设备、岩土工程仪器、水文仪器、危险化学品、人造板等6类产品的生产许可审批事项,6类产品生产许可涉及获证企业数达858家,占省级发证企业的29.4%。
取消行政审批的同时,该局今年还将从4个方面简化现有行政审批程序,优化服务环境——
新发证企业“先证后核”。结合历年监督抽查结果,对耐火材料等10类产品新发证企业,实行“先承诺发证,后核查监管”。在企业法人承诺的基础上,进行责任告知,10日内发证,然后随机抽取50%的企业进行实地核查,另外50%的获证企业实施证后监管。对实施证后实地核查随机抽取的50%企业核查情况进行总结分析,适时调整实地核查企业的比例数。
换证企业执行免核查制度。对实行“先承诺发证,后核查监管”的产品,在生产条件未变、产品质量有保证和发证检验合格的前提下,不再进行实地核查,直接批准换证。免核查制度可使企业比法定时限提前60天以上投入生产。
采信监督抽查结果。对实行“先证后核”产品,6个月内的省级以上监督抽查结果合格且检验项目符合要求的,换证时不再进行发证检验。
实行“检验前置”。对实行“先证后核”的产品实行“检验前置”,生产条件无重大变化、在许可有效期内无不良记录,许可证到期的企业可自主选择法定承检机构提前进行发证检验,检验结果合格的,作为换证工作依据。
省质监局全面压缩审批时限,大幅提高审批效率,全部许可项目实现了从受理、到审批发证的全过程网上办理,申请人足不出户就可以坐等送证上门,既方便了企业,又提高了效率。压缩每个环节办理时限,最大限度减少审批时间,制定了行政审批流程图并在网上公示,在行政服务大厅进行展示,接受社会监督。实行集中审批,对申请企业相对集中的区域,坚持实行集中培训、集中受理、集中现场审查、集中发证的“并联审批”,提高了审批效率,受到企业和地方政府的好评。(郭东)