郭子亮制图
“全域资源”变身“全域风景”，“城在景中，景在城里”
燕赵都市报记者 宗苗淼
从“景点”到“全域”，是中国旅游业发展战略的再定位。这对于旅游资源大省河北来说，把“全域资源”变身“全域风景”，是重大的机遇和挑战。业内专家认为，要打造出“城在景中，景在城里”的河北全域旅游，需要顶层设计推动相关产业的变革，更要以人为本，把方便游客、服务游客作为发展的核心内容。
机遇
我省11县区入选示范区
国家旅游局近日公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，全国共262个，我省有石家庄市平山县、秦皇岛市北戴河区等11县区入选。这11个县区作为旅游目的地都极具河北特色，囊括了我省秀美的太行山水，巍峨长城，魅力海洋，以及红色经典文化等优质旅游资源。我省众多知名旅游景点也密布其中，比如，有国家5A级景区白洋淀、娲皇宫、西柏坡，还有青山关、山海关、喜峰口长城，以及野三坡、白石山、易水湖、张北草原、蔚县小五台等众多高品质的自然、民俗景观带。
带动
全域旅游实现经济“突围”
记者从河北省旅发委了解到，我省选择了旅游资源好、发展基础强、综合贡献大的县发展全域旅游，将重点支持蔚县、张北、围场、北戴河区、安新、易县、涞水、涞源、平山、涉县等国家全域旅游示范区，力争到明年年底，这些县区的旅游增加值占到本地GDP的15%以上，旅游从业人数占本地就业人数20%以上，年游客接待人次达到本地常住人口10倍以上，旅游收入占农民年纯收入20%以上，旅游税收占地方财政税收10%左右，构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局。
我省还将选择旅游资源好、发展基础较强、旅游发展积极性高的县，将旅游业作为县域经济的支柱产业和特色产业来抓，重点支持涿鹿、怀来、丰宁、滦平、平泉、兴隆、双滦、双桥、北戴河新区、山海关区、昌黎、迁西、丰南、永清、阜平、满城、正定、井陉、赞皇、赵县、吴桥、冀州、邢台县、临城、武安创建乡村旅游重点县。
现状
我省掀起“全域旅游热”
此次河北入选的国家全域旅游示范区，保定囊括了易县、阜平、安新、涞源、涞水等5个县，成为我省全域旅游示范区最多的市。目前，易县正借发展全域旅游之势，建设“全景易州”。
按照规划，易县将布局旅游县城、狼牙山红色文化旅游区、清西陵皇家文化旅游区、易水湖山水度假旅游区、洪崖山祈福养生旅游区、紫荆关避暑休闲旅游区，用3年时间全力推进旅游县城建设，同时打造清西陵、狼牙山、易水湖、燕都古城四个精品景区，再结合乡村旅游，规划建设覆盖全县的10个乡村旅游示范园。
“目前清西陵周边的满族文化风情园、狼牙山周边的红色记忆园等示范园已初具规模，东西水、石家统、沙岭、于家庄、凤凰台、忠义村、安格庄等已形成特色明显的乡村旅游示范村，西陵镇凤凰台村被住建部和国家旅游局命名为全国特色景观旅游名村，狼牙山镇东西水村也被国家旅游局列入首批乡村旅游‘千千万万’品牌名单。”易县旅游局相关负责人表示，易县正举全县之力争创全国优秀旅游目的地。
记者了解到，目前已入选全域旅游的县区都在加紧制定规划并向全域旅游迈进，还有众多想要打造全域旅游的县市村也在积极跟进。
提醒
全域旅游并非“大而全”
“全域旅游其实早在十几年前就开始研究了，同时也在桂林等旅游城市进行了实践，河南登封在做本地规划时就按全域旅游概念打造，海南则举全省之力抓旅游，建设国际旅游岛。”河北省社科院旅游研究中心研究员高海生表示，国家旅游局在今年提出“全域旅游”概念后，全国各地都在跃跃欲试搞实践，河北的资源及地理位置有优势，步伐应该更快些。
“根据目前各地的现实情况，河北并不是要全部大搞建设，而是要补足与全域旅游的差距。”高海生给记者举了个例子，张家口的一个县想发展旅游，但他进村调研却发现到处是牛粪，村民出门都穿雨鞋。“旅游只是要素，更重要的是发展环境要上去。河北的旅游环境、旅游相关的产业链条、聚集融合度、旅游资源的配置与服务等，都应在全域旅游逐步实现的过程中得到提高、完善与发展。”
“全域旅游，‘全’不是全部，‘域’也不只是空间，‘全域’更不是‘全能’。”北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建说，全域旅游并不是有些人理解的全面开花，更不是“村村点火、户户冒烟”的模式，而是一种在旅游发展过程中，在新时代面临诸多旅游问题的时候，应该采取的一种新的发展理念。
国家旅游局局长李金早表示，全域旅游应更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。在全域旅游格局中，不是处处是景点、到处是酒店，而应是到处是风景，到处有服务。让城在景中，景在城里。
建言
全域旅游要以游客为本
记者从河北省旅发委获悉，从“景点旅游”到“全域旅游”，是旅游发展战略的再定位。国家旅游局或在近段时间出台有关全域旅游发展的指导意见，河北也将根据本地情况适时调整、落实意见，引导本地旅游逐步向全域旅游发展。而根据日前河北旅游工作电视电话会议的要求，今年河北将大力推动全域旅游发展，着力建设蔚县、涞水、涞源、易县、安新、北戴河区、平山、涉县等全域旅游示范区，打造300个各具特色的名村、名镇。
那么，怎样才能做好全域旅游？多位业内专家均表示了同一观点——无论是规划，还是人的思想，都要以游客为中心。“不管是旅游部门还是旅游企业，游客、当地居民，都是我们的服务对象，这是第一个需要去关注的。”北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为，在全域旅游发展过程中，应该坚持以人为本，以幸福感为准绳。
“全域旅游的概念更宽泛、更全面，一些原本游离于景区之外的内容也是全域旅游范围，这些内容甚至小到对一条小巷的治理，每个人的言行举止，都会影响游客对这一区域的印象，影响这一地区全域旅游的打造。”高海生说。
河北省科学院地理科学研究所副所长邸明慧表示，河北要打造好全域旅游，吸引住游客、留住游客，就是要站在游客的角度上想问题。比如进入河北境内的太行山旅游，游客长时间坐在大巴车上，我们就应想到把山间公路按照景观道来设计；自驾车游客越来越多，我们的道路标志能否引导游客快速、顺利地到达目的地，以及高速公路服务区、下道口有没有旅游集散中心方便游客出行；核心景区周围的卫生环境、自然景观是不是和景区相匹配，同样让人感到舒心、愉悦……
我国旅游经济和管理专家魏小安则表示，传统的旅游经营靠资源、土地，而这种掠夺性、一次性的模式已经走不下去了，而更关注人本身，注重经营文化与环境，融合了科技、文化、旅游的创新旅游模式才能让全域旅游走可持续发展之路。
◇我省“国家全域旅游示范区”
秦皇岛市北戴河区
唐山市迁西县
张家口市张北县
张家口市蔚县
石家庄市平山县
邯郸市涉县
保定市易县
保定市阜平县
保定市安新县
保定市涞源县
保定市涞水县
◇国家全域旅游示范区
享有的优先特权优先纳入中央和地方预算支持，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，列入国家旅游局重点联系区域，优先纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训等。
相关链接
“全域旅游”
全域旅游到底是怎么回事？河北省科学院地理科学研究所副所长邸明慧说，通俗些讲，全域旅游就是把整个一个区域作为完整的旅游目的地来打造，由此前强调的景区、景点，转变为一个大范围之内的旅游，比如一个市、县，甚至乡村。
“全域旅游是要对这个区域进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进当地旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。”邸明慧说，按照国家旅游局的要求，这些区域要实现旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量充足、质量达标，旅游标志完备、公共信息完善，旅游产品层次丰富、突出特色等硬件目标，还要达到全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化等软件要求。
