构建“利益共享、风险共担”的新机制
在本次论坛会场的背景板上,“诚信合作、发展共赢”八个大字格外醒目,而这也是本次会议的主题。
孟春认为,这八个字的分量很重,抓住了PPP的精髓。走出一条PPP可持续发展的道路,要让社会资本发挥更大的作用,承担更大的责任,同时也要让社会资本获得更大的收益。
对此,财政部财政科学研究所副所长白景明表示赞同。他认为,“公私合作不是简单地吸引社会资本,也要私人资本保证盈利。”
过去是政府和私人部门独自做事,而PPP模式将突破这种限定,让政府和私人部门得以“共舞”,实现“多方共赢”。从政府角度看,PPP不仅可以减轻当期财政支出压力,而且可以平滑年度间财政支出波动。从企业角度看,则将大幅拓宽私人部门的发展空间,让社会资本取得效益。
与会专家认为,建立政府与社会资本的利益共享机制,将增强社会资本参与PPP的吸引力。
利益需要共享,风险更要共担。
作为行业主管部门的领导,财政部政府和社会资本合作中心副主任焦小平认为,“政府和社会资本要公平、平等地进行合作,也要合理地风险分担,政府负责法律风险,社会资本要负责市场风险。”
因此,许多人将PPP形象地比喻为一场婚姻,而不是一场简单的婚礼。
完善让PPP“叫好又叫座”的新制度
PPP正在各地如火如荼地开展,但真正要让PPP叫好又叫座,还需要一系列配套制度的跟进。
柯瑞格·萨格登是亚洲开发银行东亚局首席PPP专家。据他了解,中国做PPP的时候遇到很多的问题,其中一个重要的问题就是政府需要进一步学习做PPP的技能,同时,由于PPP的准备成本很高,政府经常会遇到没有足够的资金来支付费用。