“我们天厚建筑安装公司是一家专业的建筑安装公司,承建过县中医院门诊楼、平固店中学宿舍楼等建筑工程,拥有专业化的建筑员工队伍……”
“我们南韩村乡大强建筑服务队是我们县土生土长的建筑公司,以质量上乘,诚实守信为宗旨……”
前不久,在广平县广平镇招标中心,卢董村道路及村民活动中心建设项目公开招标会正在进行。会上,5家建筑公司的负责人分别对公司的资质及相关情况作了说明。村委会、镇政府、县财政局、采购办和农工委的有关负责同志和村民代表一起,共同审查了5家建筑施工企业的相关材料。最后,经过激烈的竞争,天厚建筑安装公司以31.7万元中标,比预算价格节省4200元。
如今,在广平县各村,凡是投资1万元以上的公益建设项目,都要由乡镇的招标中心组织招投标。这种公开透明的操作方式,使许多建设项目节约了资金,保证了质量,同时预防了工程建设领域腐败问题的发生。
“有没有问题,给俺审计审计”
卢奎恩,年过七旬的卢董村党支部书记,是广平县连续担任村支书时间最长的人。他说,自己担任村干部40年,村里大大小小的公益支出都经过他的手。先前,村里的建设工程一般都是承包给工程队,究竟花了多少,村民不清楚。一些村民总感觉村干部在其中拿了好处,因此,常有人去上访告状。卢奎恩觉得委屈,在工程紧要关头,村干部经常自己拿钱往里贴,可是说出来没人信。
对此体会深刻的广平县纪委副书记、监察局长谢爱民说:“因为农村工程建设的事,到纪委上访的不少。凡是大宗公益事业,如修路、打井、改电等等,一般都涉及几万到几十万元的投资,你制度不完善,过程不透明,想不让人说三道四都不可能。因此,经常有村民上访,‘俺不知道有没有问题,你给审计审计。’要是村干部的手脚不干净,村里就别想安生。这样的教训以前有过:两条高速公路过境,沿线一批村干部倒下,有的甚至还判了刑。因为村集体有了巨额征地赔偿款后,村干部就想拿这些钱搞点建设,但在工程建设过程中,一些干部借机谋利,惹起怨声一片。”
其他像账目不清、弄虚作假这样的问题,在村级组织中并非个别。这样的问题产生两方面影响:一是成为农村干群矛盾源头,对农村社会的和谐稳定产生了比较大的负面影响;二是县纪委要耗费大量的人力、时间去调查、核实。鉴于此,从2010年开始,广平县从制度设计上首先规范了农村财务制度,其中重点就花钱较多、产生问题较多的农村公益项目建设制定了公开招标制。