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“非抓不可”、“壮士断腕”、“铁腕治污”、“刚性降耗”……在4月9日石家庄市代市长王亮所作的该市政府工作报告中，一系列态度鲜明的表述凸显了省会治理生态环境的决心。
审视报告不难发现，该市将重点行业和企业作为了治污的重点，提出“突出抓好钢铁、热电、水泥建材等重点行业集中治理”、“对重点污染企业实施强制性清洁生产审核制度”等要求。
对此，关注各方认为，目前石家庄主要是结构性污染，能源结构和产业结构不合理是主要原因。省会治污，首先要抓好工业的转型升级，改变当前低水平、粗放式的工业发展模式。从今年该市政府工作报告中，可以看到对这一思路的安排。
1 节能减排，倒逼企业转型升级
“环境污染产生的主要原因是存在排污行为。例如目前，石家庄市能源结构以煤炭为主，热电、钢铁和建材等行业，都是耗煤大户，每年数千万吨的燃煤使用量，不可避免地会产生并排放大量污染物。”提到雾霾治理，石家庄市人大代表、市建设投资集团有限责任公司董事长刘军开门见山地告诉记者，抓好这些行业的节能减排，是关键之一。
切实抓好节能减排，在该市政府工作报告中被着重部署。“治理污染首先要减少污染物的排放。”石家庄市人大代表、石家庄太行科工有限公司总经理赵辉香说，以燃煤企业为例，企业应改进生产技术、除尘设备，或者改用新能源生产，尽最大努力减少企业的污染物排放量。同时，环境执法部门也要加大对污染企业的监控，确保除尘设备正常运转。
而作为对此类建议的回应，石家庄市政府工作报告不仅作出了完成7家电厂除尘设施升级改造，实施火电行业、重点钢铁和水泥企业脱硫脱硝工程、完成125家企业粉尘污染治理等承诺，还提出继续加快市区分散燃煤锅炉、燃煤大灶拆改治理。
据了解，2012年，石家庄市区已拆改468台分散燃煤锅炉。在采访中，不少代表委员希望今年能按照既定的目标，保质保量把市区剩余的155台全部拆除。“报告提出搬迁改造2家市区高排放企业，这是一个很细化的目标，但还远远不够。”石家庄市政协委员，石家庄市油漆厂党委书记、常务副总经理许顺利认为，要加大市区污染企业的搬迁力度，需制定出台使这些企业“搬得起、搬得动、搬得活”的扶持优惠政策，并落到实处。
许顺利认为，节能减排是刚性约束，更是倒逼机制。“实际上，除了政府工作报告提出的节能减排2013年目标，石家庄还面临着更加长远艰巨的任务，我们已经没有退路，只能背水一战。”
许顺利所指的“更加长远艰巨的任务”，就是不久前初步通过的石家庄市低碳试点工作方案。记者了解到，2012年11月，国家发改委批准石家庄市列入第二批国家低碳试点城市。此后，经国家发改委多次评审，石家庄市低碳试点工作方案也已初步通过。
按照实施方案，石家庄市低碳工作的近期目标和远期目标逐一明确：2015年万元GDP二氧化碳排放比2005年下降37%，万元GDP能耗比2005年下降35%，非化石能源占一次能源消费比重达到5%，森林覆盖率达到32%，碳汇能力显著提高。2020年万元GDP二氧化碳排放比2005年下降50%，万元GDP能耗比2005年下降45%，非化石能源占一次能源消费比重达到7%，森林覆盖率达到35%，碳汇能力进一步增强。
