家底清楚才不会有“糊涂账”
“8间办公用房及办公设施共合款10800元,13间校舍及设施共合款135500元,耕地6743亩”。在固定资产项下,有分项明细:房屋8间,9600元;办公桌一张,200元;办公椅10把500元;广播器材500元。
这是大屯乡大屯村清产核资审核报告中的一项。此外还有流动资金结余情况、一事一议筹资情况及数额。
在南宫市,456个行政村都进行了清产核资。房屋、土地、机井有多少,价值几何,机动耕地租赁收入多少,流动资金多少等等,凡是集体所有的资产、资金、资源,都有一本清楚明白的家底台账。
这一步叫“清”,即全面清产核资。“家底不清,乱象丛生。”南宫市纪委副书记张范津说,“因为家底不清,村民常常怀疑集体的收支情况弄虚作假,有一些兢兢业业干了工作的村干部因此难说清楚;因为家底不清,少数村干部就从集体经济中上下其手,等到纪委监察部门调查时,也因为村里的糊涂账而无从下手。”他还举例说,有一位村支书挺有魄力,村里修了路,又盖了村两室,期间自己垫了几万元钱。后来有村民告他,说他私拿了集体的钱,他说是还自己垫钱的账。因为村账一塌糊涂,因此有了事就说不清楚了。
有鉴于此,南宫市下决心正本清源,把村集体经济这一块整清楚。在制度设计上,第一步就是“建”,建立市、乡、村三级管理网络,南宫市级成立“三资”管理领导小组,乡镇级建立农村“三资”委托代理中心,村级成立“三资”监督委员会,先把组织架构理顺;清产核资时,资源、资产、资金分别建立台账。对清产核资后的“三资”情况,采用三级公示制的方式,向党员、村民代表和全体村民公示,接受村民监督。对于43个群众举报问题较多的村,组织重新核查、重新公示,直到群众没有疑问为止。