——沧州市探索社会管理新路径
河北新闻网讯（张志敏）近年来，城乡经济社会发生巨大变化，社会创新管理面临诸多新课题、新挑战。面对现实情况，沧州市委市政府进行了许多有益探索和创新实践。
各级党组织成为创新社会管理的引领者
近年来，一些基层党组织随着民主政治建设的推进，自感“权限”缺失，出现“茫然”情绪，不知干什么、怎么干，甚至把党组织湮没在群众自治组织中，显示不出自身的战斗堡垒和先锋模范作用。针对这些情况，沧州市委市政府确定了创新社会管理的新思路：“通过着力构建覆盖各方的基层党组织网络，不断升华党的引领理念、拓展党的工作领域和教育服务管理阵地，以党的建设统筹社会管理创新。”
在此基础上，沧州市委作出决定：面向全市开展让所有党员都参加进来，旨在更加彰显共产党员和基层党组织先进特征的活动———“把党的旗帜亮出来”。要求各级党组织和广大党员在解放思想、加快发展、服务群众、攻坚克难、推进民主政治建设和树立社会新风尚六个方面亮出旗帜；要让基层党组织带领广大党员，以共产党员的名义去干得民心、顺民意的事，通过为老百姓办的每一件好事实事，累积党的威信，塑造党的形象。
活动开展四年多来，全市1.2万余基层党组织焕发出全新活力，被称为“加强农村基层党建工作的一个创新，推进农村社会管理的新样本”——— 肃宁县“四个覆盖”就是其中一个例子。“四个覆盖”就是以基层党组织为核心，以村民代表会议为平台，以农村经合组织和维稳组织为骨架，以服务群众和协调各方利益为职能，打造覆盖整个农村和广大农民的社会管理服务网络。其核心是把党的基层组织建设融入各类组织和各个领域，使党的领导拓展到农村经济社会的方方面面，有效解决了“由谁领导，由谁组织”这样一个重大课题，也使党的领导更加鲜活蓬勃、更加坚强有力。
发挥群众自我管理的主体作用
在肃宁县，有这样一个变化，村公开栏没人关注了。用村民的话说，就是“村里办什么事都要我们大伙来商量，公开栏上写的只是结果，其实整个过程我们都知道。”
“出现这样的变化，得益于村代会。”肃宁县负责同志说，民主组织全覆盖就是在村“两委”的基础上建立了村代会，作为村里常设性的议事机构，村里的大事小情都要通过村代会来决定，也就是让老百姓自己来决定自己的事。
让老百姓决定自己的事，这正是沧州推进社会管理创新的另一经验。
拆迁，在很多地方都是“老大难”，拆迁方与被拆迁方往往是一对难解的“冤家”。可在泊头市泊镇赵古屯，这对“冤家”却成了“亲家”。全村征地拆迁补偿安置协议，仅用一天就全部签完。村党支部书记杨明省说，我们工作的“法宝”是沧州市正在全面推行的“三议一行一监督”工作机制，即村党支部提议，村“两委”商议，村代会决议，村委会执行、村监会监督的运行机制。这是沧州市立足让农民当家做主，在农村社会管理中的一项创新，使村民自治的“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”，真正连接成了一个完整链条。
各类组织同频共振形成和谐发展合力
面对社会结构深刻变动，曾经政府“大包大揽型”的社会治理模式效应递减，在一些问题面前个别地方政府已显得“力不从心”。
沧州将政府自上而下的管理职能与社会自下而上的自发力量有机融合，下大力气培育、发展和规范管理各类社会组织。通过政府部门的积极引导，社会组织普遍强化了以章程为核心，以会员大会、理事会、常务理事会为重点的内部建设，提高了社会组织加强自律、规范活动、服务社会的意识。他们积极参与社会管理和民主政治建设，组织捐款捐物，创办民办非企业单位办医院、学校、培训机构，既为社会提供了服务，也在一定程度上解决了政府资金的不足，促进了社会事业的发展。据不完全统计，截至目前，沧州共有登记注册的社会组织2543个，从业人员约13.88万人，其中社会团体708个，民办非企业单位450个，农村专业经济组织1385个。
道德建设铺就和谐社会基石
加强公民道德建设，建设“好人之城”，是沧州市创新社会管理走出的另一招“妙棋”。道德是一种可以互相感染、互相影响的力量。沧州市在推进公民道德建设中，以“沧州好人”典型宣传评选活动为载体，广泛发动群众开展推荐、评选、学做、帮扶好人活动，使人们在日常生活和工作中主动实践道德的要求、自觉地培育公民美德，从我做起、从现在做起、从身边小事做起，从而在全社会形成了良好的道德氛围，先进道德模范不断涌现，社会公益组织蓬勃发展，为建设和谐社会奠定坚实的道德基石。至今，“沧州好人”典型宣传评选活动，共评出70名“沧州好人”典型代表和171名提名奖获得者。截至目前，全市已有123人荣登“中国好人榜”，上榜数量连续4年位居全国地级市第一名。
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