整合司法资源 源头化解纠纷
河北新闻网讯(河北日报通讯员卢山 记者汤润清)“真得感谢法院的诉前调解，不但帮我们解决了纠纷，还为以后企业怎么缴费、缴多少提供了法律依据。”在唐山市中级人民法院新立案大厅暨诉讼服务中心门口，成功诉前调解了费用纠纷的某排水公司负责人，手拿《污水处理费缴费协议书》如释重负。
据该排水公司负责人介绍，因某公司未向排水公司缴纳相关费用，无奈之下双方诉诸法律。到法院后，法官认为此事可以诉前解决，便向双方详细讲解了相关法律法规，最终使双方和解。“如果该案进入诉讼程序，花费的时间就长啦。”法官介绍说：“通过诉前调解，该案从法院收到诉状到调解成功，用时不到1个月。”
近年来，唐山市两级法院以定纷止争、案结事了为目标，以诉讼与非诉讼相衔接为抓手，创新诉前调解方式，构建矛盾源头防范化解机制，将大量纠纷化解在诉前、消灭在萌芽、解决在基层，取得了明显成效。2011年，该市两级法院诉前调解案件20341件，比2008年刚开始实行诉前调解时增长了10倍。
为保障该机制顺利运行，两级法院建立了综合调解组织网络，实现人民调解、行政调解和诉讼调解的有效衔接和良性互动。同时在各法庭设立了人民调解室，由各乡镇选调善于做群众工作、懂法律的机关干部作为民调联络员来法庭值班，负责接待咨询、分流引导、调解纠纷。
为提高诉前调解效果，各法院注重整合司法资源。挑选农村“两委”干部、有丰富调解经验的老党员和德高望重、有调解能力的村民作为诉外调解员，发挥他们熟知社情的优势，协助做好纠纷化解工作。大力倡导巡回审判工作，各派出法庭都设立了巡回审判点，定期到巡回审判点调解案件，并坚持与辖区人民调解和行政调解相结合，主动邀请村“两委”成员、人民调解员参加，坚持以案讲法，发挥其调解优势，促成纠纷调解解决。
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