各县、区人民政府，开发区管委，市保障性安居工程领导小组各成员单位：
2011年，在市委、市政府的正确领导下，各县、区高度重视保障性安居工程建设，将其作为重要的民生工程、民心工程，攻坚克难，全力推进，圆满完成了年度目标任务，有效解决了中低收入家庭的住房困难问题。现将全市2011年保障性安居工程工作情况通报如下：
一、2011年工作完成情况
（一）新建项目超额完成目标任务。2011年，省政府下达我市保障性安居工程目标任务是12388套，新增廉租住房补贴1000户。我市实际新开工保障性安居工程项目28个、15119套，为省定目标的122.05%（其中，新开工廉租住房项目8个、1700套，经济适用住房项目3个、4540套，公共租赁住房项目9个、5500套，限价商品住房项目4个、2485套，城市棚户区改造项目1个、686套，林区棚户区改造项目3个、208套）。海港区开工建设保障性住房6736套，超市下达目标任务30.8%。北戴河区、青龙县、昌黎县手续办理较快。山海关区、北戴河区、卢龙县、昌黎县项目按市规定时间节点提前开工建设。
（二）结转项目推进顺利。2011年，全市已竣工保障性住房项目31个、9415套（其中，廉租住房项目11个、5336套，经济适用住房项目10个、2384套，公共租赁住房项目5个、1199套，城市棚户区改造项目5个、496户）。2009年以前的建设项目全部竣工。2010年的建设项目中，多层项目全部竣工，高层项目全部实现主体封顶。其中，北戴河区、抚宁县、昌黎县结转项目推进速度较快，按要求完成任务。
（三）廉租补贴发放超目标任务。2011年我市新增发放廉租住房补贴1968户，为省定目标任务的196%，退出615户。截止2011年底，全市13071户低收入住房困难家庭全部纳入廉租住房保障范围，共计发放廉租住房补贴2925万元，实现了应保尽保。其中，卢龙县、青龙县廉租住房补贴发放快速、规范、资金及时足额到位。
（四）农村危房改造成效明显。2011年省下达我市的目标任务是3900户（含节能示范户200户），我市已完成危房改造3943户（含节能示范户258户），完成投资1.67亿元，竣工率达到101.1%，改造数量和节能示范户均超额完成任务。其中，青龙县超额完成目标任务3.6%，抚宁县超额完成目标任务0.3%。
（五）强制配建政策执行严格。去年，城市区共对原北方玻璃集团公司、原冶金机械厂片区等9个商品房开发项目下达了配建计划，共计配建廉租住房167套、公共租赁住房992套。其中，海港区共配建廉租住房167套、公共租赁住房936套，占全部配建的95%，北戴河区配建公共租赁住房12套，卢龙县配建公共租赁住房44套。强制配建保障性住房的规定得到有效落实。
（六）建设用地全部落实。保障性安居工程建设28个项目所需的825亩用地全部落实。新增建设用地指标356亩，全部到位。海港区、青龙县、卢龙县、昌黎县、北戴河区、山海关区确定项目动作快，项目选址布局合理。
（七）项目资金保障有力。2011年，全市保障性安居工程总体投资约29.18亿元。市政府按照“5 1”筹资渠道（土地出让总收入5%、住房公积金增值收益、地方债券、融资平台、中央和省补助资金财政一般预算），全力保证资金到位，共筹措建设资金13.32亿元。其中，土地出让收入按5%比例计提2.56亿元，住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的余额0.58亿元，地方债券1.5亿元，通过融资平台等渠道筹集资金5.25亿元，中央和省补助资金3.17亿元，财政一般预算0.26亿元。其中，市本级和卢龙县项目资金保障及时足额到位。
（八）工程质量与项目管理规范有序。认真落实项目法人负责制、合同管理制、工程监理制和工程公示制度，实行全程质量监管。市建设局多次组织施工质量和安全生产执法专项检查和巡查，及时发现问题，跟踪整改到位。卢龙县在质量安全管理上要求严格，管理规范，制度落实，基本做到了万无一失。积极推进保障性安居工程质量创优工作，全市组织开展了创建省级优秀示范小区活动，秦皇岛市房地产经营开发公司开发建设的安居东里五组团和昌黎县建设局组织建设的昌黎县惠民小区获省级住房保障示范小区。
（九）准入退出机制健全，分配公开、公平、公正。在申请受理方面，印发了《关于推进保障性住房申请常态化工作的通知》，明确社区、办事处、县区、市四级审核程序，设立了保障性住房办事窗口，随时申请，随时受理。在分配机制方面，先后出台了《保障性住房后期管理办法（试行）》、《公共租赁住房管理办法（试行）》、《限价商品住房管理办法（试行）》、《城市低收入家庭认定办法》、《廉租住房保障对象评分排序实施细则》等系列规范性文件，建立完善了分配、销售和退出机制。全年，采取公开摇号和电脑打分排序的方式，完成了1084套廉租住房的配租（其中，安居东里一组团419套、北戴河60套、青龙县245套、卢龙县140套、抚宁县120套）和2180套经济适用住房的销售（其中，安居东里五组团260套、东李庄兴安家园1194套、北戴河342套、昌黎县384套）。组织年度复核，对615户不再符合保障条件的家庭办理了退出手续，予以退出。
二、存在问题
我市2011年保障性安居工程虽然取得了优异成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分项目未按市政府规定的时间节点完成开工任务。二是质量安全管理有待加强。个别项目质量安全管理不到位，措施不得力，现场监管人员责任心不强。三是部分项目未严格落实套型面积标准，超套型面积标准的问题仍然存在。
三、2011年度考核结果
根据市政府和各县、区签订的2011年住房保障工作目标责任书，按照《秦皇岛市保障性安居工程建设考核评分操作细则》等要求，2012年1月10日至13日，市保障性安居工程领导小组办公室牵头，市国土资源局、财政局、建设局、住房保障和房产管理局，围绕工作完成情况、项目管理与工程质量、示范项目建设、基础工作及分配管理等内容分别对各县、区进行了年度考核。经考核，各县、区得分全部在良好以上，其中，北戴河区、昌黎县、青龙县、山海关区、卢龙县考核成绩为优秀，海港区、抚宁县、开发区为良好。
二○一二年二月十四日
【责任编辑：党培】
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