□保定日报记者 谢辉
必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定——这是省第八次党代会关于过去5年河北建设经验的深刻启示之一；坚持以人为本、服务为先，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素——省第八次党代会对以保障改善民生为重点，加快和谐河北建设又提出了更高要求，为保定市实现又好又快发展、强市兴县富民注入了新的生机。
全面落实好省第八次党代会精神，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保定市深入推动社会管理创新，坚持在已有基础上进一步开启建设和谐幸福保定新航程。
坚持以人为本 担当发展重任
省第八次党代会报告中说，民生连着民心，民心顺则天下和静。要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，让全省人民得到更多实惠，使河北大局更加和谐稳定，并对创新社会管理体制，维护人民群众合法权益，加快城市社区规范化建设等工作提出了明确要求。
就在省第八次党代会召开前夕，我市第十次党代会在深刻总结保定过去五年发展经验的基础上，第一次提出“坚持以人为本，加强社会建设和管理”这一重大历史课题，“把社会建设和管理摆到更加突出的位置”，为我市加强和创新社会管理开启了一个崭新的时代。
省第八次党代会党代表、市政法委常务副书记马文河表示，省第八次党代会给了我们一把打开思想大门、打开发展大门的“金钥匙”，社会管理创新，要抓继承、抓发展、抓谋划、抓落实，要在抓好流动人口“一证通”惠民工程、社会养老机构建设等具体工作中寻求服务群众的新突破，深入推进网络虚拟社会管理工程，使互联网成为政府与群众联系沟通、反映群众诉求的新平台。
在春节期间胡锦涛总书记到我市考察指导工作提出的“四个着力”精神指引下，新一届市委全面加强社会建设和管理，全面号准对现阶段市情民情判断的准确脉搏，瞄准全市人民群众的热切期盼，迈出向更高水平小康社会前进的坚定脚步。
着眼市情民意 创新社会管理
近年来，我市不断拓展、深化社会管理工作，深入开展三项活动，建立健全三大服务网络，加强三支基层队伍建设，着眼民意、着眼市情，立足科学发展观，走出了符合保定市情民意的品牌民生路。
从2008年开展至今的亲民爱民活动和群众工作站制度，倾注人力、财力排民忧、解民困、促和谐、谋发展。现在，全市所有行政村（社区）都建有群众工作站，化解了大量矛盾纠纷，被群众亲切地称为“不走的工作队”；群众工作拓展到企业，“亲商重商”活动在全市推开，规模以上企业和重点项目全部由领导干部结对分包，项目、企业遇到的困难，领导干部直接到现场解决，实现了服务市场主体“零距离”。
从重管理到强服务，市行政审批服务中心、民政事业服务中心、信访接待服务中心“三个中心”应运而生。实现了市、县、乡三级全覆盖的行政审批服务中心让所有行政审批事项，全部实现了进一个门，办所有事；民政事业服务中心集敬老院、光荣院、福利院、优抚医院、军休干部服务中心“五院合一”，民政服务资源得到了最大化利用；
在市、县、乡三级建立的信访接待服务中心，实行农村、社区群众信访代理，织就了全覆盖、全天候的信访服务网络。
把管理触角延伸到最基层，乡镇、农村、社区“三支队伍”组成了社会管理一线的主力军。在乡镇，探索建立了乡镇领导激励约束机制，市、县两级财政每年拿出近2000万元，用于激励乡镇干部；在农村，探索实行了农村干部“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）激励关爱机制，市、县两级财政每年投入补贴1亿多元；在社区，市、县两级分别设立了社区建设发展专项资金和社区建设奖励资金，保证了和谐社区建设工作深入开展。
落脚普惠民生 建设幸福保定
我市探索建立“三个三”社会管理新机制，牢牢把握人民群众的根本利益，始终带着感情和责任做好群众工作，不断把加强社会建设和管理的各项要求落到实处。面对省第八次党代会和市第十次党代会提出的新任务、新目标，社会管理工作将继续走向深化，实现拓展和完善。
省第八次党代会党代表、市财政局局长吕宝生说，始终把保障和改善民生、促进社会事业发展放在重中之重位置，这是加快发展的本质所在，是和谐社会建设的客观要求，也是践行党的执政宗旨的需要。近年来，在财力非常紧张的情况下，我市用于民生和社会事业的支出增长很快，十一五期间，年均增长22.3%。今年1-11月，全市财政支出中，用于发展公共事业、为民解困、维护公共安全等方面的资金达265亿元,同比增长23.8%。按照中央和省市要求，明年，我市将进一步加大保障和改善民生力度，落实好涉及民生的各项政策，着力提高百姓的幸福指数。
在利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天，加强和创新社会管理，让社会既充满活力又和谐稳定，对实现经济强省、和谐河北战略目标至关重要。省第八次党代会代表、市公安局局长潘静苏认为，加强和创新社会管理，必须科学审视、准确把握社会管理工作面临的新形势、新要求。公安机关作为经济社会发展的建设者、保障者和促进者，必须自觉地把各项工作置于经济社会发展的大局中来谋划，主动服从服务于党委、政府的中心工作，坚持民意引领警务、信息化引领警务，大力推进公安队伍职业化建设，着力解决影响社会发展、危害群众利益的治安问题，最大限度地增加和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一，为经济发展、人民安居乐业，创造稳定和谐的社会环境。
社会管理的重点在基层，难点也在基层。省第八次党代会代表、望都县委书记孟晓灵认为，当前，大量的社会需求源于基层，大量的社会问题产生在基层，基层稳定，整个社会才能稳定。搞好基层社会管理和服务，一定要以群众为根，充分调动群众的积极性。各级党委、政府要重心下移、关口前移，将更多的人力、物力、财力投向基层。她说，“当前一定要在加快城市社区规范化建设同时，不断提高农村社会组织化程度，让广大农村实现有人管事、有人办事，让老百姓真切感受到服务便捷、管理有序、和谐平安。”
一个注重民生的党委政府，一定会赢得群众的信赖；一支以改善民生为己任的干部队伍，一定会在加强和创新社会管理之路上结出硕果。正如省第八次党代会报告所说：“人民是衣食父母，群众的事情比天大。时刻把百姓的冷暖安危放在心上，尽心尽力惠民生，尽职尽责促和谐，把党的温暖送到千家万户，让全省人民更加幸福安康！”保定，在省第八次党代会和市第十次党代会精神指引下劈浪前行。
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