8月，骄阳似火，承德新城建设如火如荼。
机器轰鸣，焊花飞溅，履带吊车扬起高高的“臂膀”，将巨大的钢构桥面输送到指定位置……在新城起步区三纬路跨滦河“吉祥之帆”大桥施工现场，记者看到一派繁忙的施工景象。
“吉祥之帆”大桥投资3.1亿元，全长332米，主塔高107米的异形斜塔有背索斜拉桥，现已完成工程总量的73%，预计在明年底竣工。届时将成为承德新城的标志性建筑，也将成为承德的新地标。
大桥的建设，对于加强滦河两岸交通联系，构筑便捷通达的新城路网，对于加快打造新城山形与水影交相辉映、林园与路网相依相伴、古韵与今风和谐共融、现代与宜居相辅相成的立体画卷，对于拉动全市城市建设上层次、出品位，推动城镇建设三年上水平，加快建设国际旅游城市具有重大意义。
这是一座必将载入史册的大桥，更是我市“高起点规划、高质量建设、高速度发展”建设承德新城的生动写照。与此同时，在全面完成防洪和水环境工程的基础上，景观绿化、路网管网、新城学校和三甲医院等项工程也在按计划有序推进，承德新城已初现“轮廓”。
高起点规划——赢在未来
历史和实践证明，城市建设只有恪守“规划为王”，才能赢得未来。
众所周知，我市因“园”而建，在相当长的时间里，城市只为一座山庄服务。而随着时代的发展，中心城区规模偏小、城市功能偏弱、人口拥挤、产业发展空间严重不足等问题日益凸显，“小马拉大车”阻碍了承德前行的脚步。
“实施老城中疏，兴业拓城战略……”面对严峻的现实，市委、市政府提出建设国际旅游城市的宏伟目标，着力打造城市发展的新的载体与平台，构建“五区三带”新的城市格局——承德新城应运而生。
翻开承德新城规划图，一座国际知名、国内一流的山水生态现代化新城浮现眼前：覆盖滦河两岸，包括滨河新城5平方公里起步区、闫营子、石门子、陈栅子、偏桥子以及上、下栅子等地域，并沿滦河向西拓延与双滦区老沟门衔接。区域范围东起凤凰山大桥，西至滦河大桥，北起闫营子，南至下栅子，规划建设用地面积约25平方公里。
“在城市总体规划的基础上，我市编制了完整、系统、配套的控制性详细规划和重要节点、片区的城市设计，实现三个层次规划的配套协调，并向周边村镇延伸。”在新城起步区规划图前，市规划局局长梁世杰向记者介绍说。
规划是城市建设与发展的“龙头”。我市坚持高起点规划，让承德新城与时代同步，融入更多世界先进城市的规划理念。
舍得投入，请“大家”进行高水平规划，聘请国际知名的新加坡邦城规划顾问有限公司进行控制性规划设计，提升了规划的科学化水平，经得起历史检验。无论是路网管网、供水供热，还是教育卫生等社会事业，都力求做到有效的融合，相互接轨。规划不仅考虑了项目的经济性、实用性和实效性，更注重了长远性、超前性和科学性。
由于规划的高起点、高站位，承德新城呈现给我们的将是一座拥有高效便捷的交通系统、科学完善的基础设施，“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的现代城市。
这里，有充满创意和活力的休闲生活中心社区，有高品质的商务园区，有时尚、休闲、健康、生态的城市氛围，有自然、生态而又丰富的滨水空间。充分体现了“健康、快乐，环保、可持续”的“乐活”理念。
高质量建设——重在品位
城市品位是一个城市的建设档次和魅力，直接关系到城市未来发展的水平和潜力。
只有通过高水平建设，才能提升城市品质，真正将承德新城打造成魅力之城、时尚之城、生态之城。
为此，市委、市政府专门成立了承德新城开发建设指挥部，为新城的开发建设提供强有力的组织保证。指挥部下设办公室，并注册承德南区开发投资有限公司，整合现有土地、公共设施资源，面向金融机构和社会进行融资，支撑未来新城基础设施和社会事业建设资金的需求。
据记者了解，新城建设启动以来，已累计各类融资21.1亿元，征收土地7600亩，区域内滦河防洪和水环境工程全部完成。当记者身处新城的滦河两岸，已建成各5000米防护堤，两道300米宽的橡胶坝，150万平方米的水面映入眼帘。承德新城建设指挥部办公室主任刘敏儒向记者介绍说，目前，起步区的景观绿化工程已完成工程量的80%；路网工程完成工程量的71%；管网工程中包括污水、雨水、供热、天燃气、自来水、通讯和电力七大系统共11条管线，全部实现直埋，已完成工程量的82%；新城第一中学和第一小学开工建设，已完成投资1500万元，计划10月底主体完工；三甲医院已完成投资1500万元；供热厂已完成一期工程量的36%；供水厂的设计已经完成；新城写字楼、市级干部周转房和职工住宅、“四馆一中心”均按计划进行中，力争年度内开工建设；已开发地块的效益，在近期土地招、拍、挂中，土地经营预期已经非常明显；新城区域累计已实现投资27.2亿元。
为了保证安全、质量，坚持速度绝对服从质量。指挥部先后召开专题会议10余次，加大对建设工程的质量监督。尤其是对列入市重点工程中的三纬路跨滦河特大桥工程和新城学校工程，在合同中明确要求确保争创省建筑工程“安济杯”奖。新城办公室成立了2个现场指挥部，全员在一线，现场协调指挥，确保万无一失。
高速度推进——贵在创新
“中疏”战略是承德加快发展的关键所在，立足新起点，面对新机遇，新城建设须“快”字当头，“贵”在创新。
要真正实现“中疏”的目的，体现“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质，把承德打造成国际旅游城市，关键是把新城建设好。如果新城建设跟不上，不但老城区疏解的问题、城市扩张的问题不能及时解决，而且城市功能承载力、整个区域发展的竞争力也体现不出来。因此，市委、市政府提出要“快建新城”。
如何按照规划不折不扣地把新城建设推开？
如何在保证质量的前提下加快新城的发展速度？
对此，刘敏儒主任强调，“快建新城”是战略的需要，是建设国际旅游城市的迫切要求，我们必须以时不我待、只争朝夕、创造历史、造福后代的强烈责任感和使命感，按照规划，坚定不移地抓好落实，千方百计加快承德新城建设。快速发展，绝不是贸然推进，要坚持稳中求快，合理把握节奏，绝对不能急功近利。
要不断创新体制机制，坚持政府主导，市场运作，资金封闭运行。制约新城发展的最大瓶颈是资金问题，必须牢固树立经营的思想、效益的观念，严格按照市场经济规律运作，尽可能提高收入和产出的性价比，要按规划安排的出让土地的顺序与片区内的公建项目相协调，并适度超前，已实现效益的最大化。项目一旦确定，就必须创造一切条件和环境，加快建设，尽早完成。要以项目为载体，想方设法多渠道融资，尝试多种合作方式，不断提高资金的使用效率。
世界知名企业、中央企业资金雄厚，有国际先进的管理团队和社会责任感，要千方百计制定优惠政策，吸引他们来承德新城开发建设，把他们先进的思想、理念带到承德来，推动新城跨越发展。目前，在招“大”引“大”上已经取得了一系列实质性进展，廊坊博科、广东利海、天津城建等先后投资参与了新城建设，国有特大型企业中冶集团、保利集团等也与新城初步达成合作开发意向。（承德日报记者 王喆）
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