依托滦河水系、双塔奇观等自然景观和皇家行宫、古镇古庙等人文景观，双滦区在环元宝山和双塔山92平方公里内高标准规划了集文化、休闲、旅游、娱乐、养生五大板块为一体的“21世纪避暑山庄”文化产业园区。

    根据文化旅游功能，该市将园区划分“七大子园”：《鼎盛王朝》综合子园，综合发展实景演出、影视基地、旅游购物等多种业态；滑雪休闲子园，建设全国最大的室内滑雪场，提升档次；观光接待子园，突出发展高端接待、养生养老、风景观光等业态；行政商务子园，将行政办公区与中央商务区融合发展，突出发展金融、商业、贸易；城市综合体子园，建设游客集散中心、大型会展中心、星级酒店群、旅游地产等项目；文化创意子园，重点发展艺术创作、作品拍卖、温泉疗养等业态；体育运动子园，发展山地体育、休闲健身、名人会所等业态。

    为做到园区内统筹布局、产业衔接，承德市明确了错位发展高端休闲旅游产业的方向，着力发展“冬季游”项目，破解“一季游”难题。加快历史文化风情街区建设，着力发展酒吧、歌厅、咖啡厅、快捷酒店等业态；隆基泰和商业步行街着力发展商贸购物、特色餐饮、旅游纪念品等业态；滦河老街在保护原建筑风貌的基础上，形成汇聚街面民俗生活体验、市井文化、情景再现、宅院酒店、老字号小吃等业态的“院落式情景消费街区”；推动工业文化旅游发展，在原双塔山选矿厂改造建设中国钒钛博物院，加快建设北山工业文明主题公园，开发坐蒸汽火车，参观大庙矿山、高炉炼钢和提钒过程等旅游项目。同时，着力发展特色乡村休闲旅游，在自然生态良好的乡村，开发建设生态休闲、户外运动、风情体验等高标准休闲山庄类旅游项目。

    目前，鼎盛王朝一期项目已近尾声，中国投资最大的大型实景演出《康熙大典》6月15日即将上演。承德首家五星级酒店——— 行宫大酒店装修已近尾声，预计7月即可接待游客。元宝山滑雪场扩建、国际老年健康中心、承德避暑文化产业园、皇家奥林匹亚运动中心等十几个投资上亿元的文化休闲旅游项目都已落地，正在紧张施工中。

    预计到2015年，“21世纪避暑山庄”文化产业园区将建成国家5A级景区，年接待游客总数达到500万人次，旅游综合收入达到50亿元以上，以文化休闲旅游业为主的第三产业增加值占全区GDP的25%以上。