承德，一座古老而年轻的城市。
说古老，因为这里曾是清代陪都，五千年的红山文化、千余年的契丹文化和三百年的山庄文化……都在滋润着这片热土。
说年轻，因为这里正在建设着国际旅游城市，“五区三带”的城市新格局正在形成，每天都朝气蓬勃，无不迸发着发展的激情与活力。
承德市委书记杨汭说：“当前，承德正站在一个新的历史节点上，充分发挥区位、资源、生态、文化‘四大优势’，建设产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市。”
由“旅游城市”向“城市旅游”转变
“对承德市来说，做城市就是做旅游，实现由旅游城市向城市旅游转变”。承德市长张古江介绍，承德旅游资源可以说是得天独厚，从历史文化的角度来讲，避暑山庄及外八庙是世界文化遗产，这个区域也是国家级的重点风景名胜区。此外，还有着很好的生态资源，有森林、有草原、有温泉，夏季可以避暑、观光、度假，冬天可以滑雪、狩猎、泡温泉。所以说，承德具有非常稀缺的旅游资源，在世界上是独一无二的，有条件打造一流水准的国际旅游城市。
建设国际旅游城市规划先行。该市参照国内外的通用做法，吸收借鉴专家意见，制定出了包括旅游人数、基础设施等10大类52项指标的《建设国际旅游城市基本标准体系》，又制定出《建设国际旅游城市行动方案》，强力实施“中疏”战略，打造“五区三带”城市新格局，重点“疏出”机关、企业、住宅，为景区、景点、游人“让位”，从而使城市规划用地面积由84平方公里扩展到120平方公里，城市规划控制区域面积达1250平方公里，使老城区由过去承担所有城市功能向功能分区合理布局转变，彰显了“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市特质。
数字见证“中疏”进程。2009年，市委、市政府带头76家机关和企事业单位将办公地点从避暑山庄世界遗产保护区迁出，为遗产保护和休闲旅游“让位”；今年，“避暑山庄及外八庙”周围的5个村庄、4个社区、4.1万常住人口也有序地迁出，让300多年的皇城露出“全脸”；对老城区53个住宅建设项目进行集中梳理，压减151.4万平方米住宅建筑面积，减少常住人口4.5万人以上，集中发展旅游、商业、文化、娱乐休闲等产业。
【责任编辑：赵耀光】
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