[阅读提示]

    ８月１日，《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》正式实行，重庆开始全面启动户籍制度改革，力争到２０２０年全市户籍人口城镇化率达到６０％以上。这意味着，１０年内将有１０００万重庆农民转户进城成为“新市民”。

    几乎同时，北京市政府公布了《首都中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，提出为适应京津冀一体化发展要求，北京将逐步推行京津冀地区互认的高层次人才户籍自由流动制度。

    尽管上述两种户籍制度改革有着不同的诉求，但面对城市化进程和区域发展一体化大命题，改革既有户籍制度到了陆续破题的时候。

    设定合理门槛，避免“一窝蜂”进城

    ８月１日１１时，重庆渝中区解放碑派出所向合川区龙市镇龙头村村民陈刚发放了居民户口簿，陈刚成为重庆市户籍制度改革启动后转户进城的第一个农民。

    这位４５岁的农民告诉记者，从２０００年到重庆主城经商之后，他就一直盼望能有一张城市户口。虽然此前曾两次提出申请，但都因子女超龄、自己学历不够等原因达不到入户条件。

    从８月开始，作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革，力争到２０２０年全市户籍人口城镇化率达到６０％以上。

    这意味着，１０年内将有１０００万农民转户进城成为“新市民”。这被认为是中国大城市以破除城乡二元体制藩篱为目标，有组织地向农民敞开胸怀，使农民能够没有顾虑地带着足够财富和尊严进城。

    户籍制度改革后，进城门槛明显降低，使陈刚顺利获得了城市户口，可以享受和城里人一样的待遇。陈刚转户后的第一个愿望，就是马上去办理过去想都不敢想的城市居民养老保险和医疗保险。

    重庆户籍制度改革以农民自愿为基础，还设定合理的职业、收入、住房等门槛，避免农民“一窝蜂”进城。

    其户籍准入按宽严有度、分级承接为原则，适度放宽主城区户籍准入条件，吸纳有条件的农民进入主城，防止出现“城市病”和“贫民窟”现象；对３１个远郊区县则进一步放开落户条件，扩大城市规模；同时，全面放开乡镇户籍准入条件，鼓励农村居民到乡镇聚居区居住。

    据了解，重庆市分别针对主城区、区县城和小城镇，制定了科学的户籍准入政策，引导城乡户籍转移梯次渐进、合理布局。

    政策规定，重庆籍农民凡在主城区务工经商５年以上或购买商品房，或投资兴办实业三年累计纳税１０万元以上或一年纳税５万元以上的，均可自愿申请入户；

    在远郊区县城务工经商３年以上，或购买商品住房，或投资兴办实业三年累计纳税５万元以上或一年纳税２万元以上的，均可自愿申请入户。

    在乡镇入户方面，农民可本着自愿原则就近就地转为城镇居民，实现全面放开。